為推動(dòng)全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，2019年6月4日，國(guó)家發(fā)改委投資司會(huì)同國(guó)家信息中心公共技術(shù)部，前往湖北開展全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)調(diào)研，湖北、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖南、海南、云南、新疆、重慶和大連等16省市相關(guān)機(jī)構(gòu)和北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司參與本次調(diào)研活動(dòng)。
國(guó)家發(fā)改委社會(huì)投融資處王翔處長(zhǎng)、國(guó)家信息中心公共技術(shù)部平臺(tái)監(jiān)管處趙迪處長(zhǎng)、湖北省發(fā)改委章新平副主任、信用處余信明處長(zhǎng)、投資處魯宇清處長(zhǎng)、王丹副處長(zhǎng)、十五省市代表及明樹數(shù)據(jù)首席執(zhí)行官肖光睿和常務(wù)副總經(jīng)理李飛等參會(huì)。會(huì)議由王翔處長(zhǎng)主持，章新平副主任致辭歡迎中央和地方省市的參會(huì)代表，并介紹了湖北省PPP管理制度建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施情況，余信明處長(zhǎng)介紹了湖北省PPP監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)思路及總體現(xiàn)狀。
作為湖北省PPP項(xiàng)目全生命周期管理監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)機(jī)構(gòu)，明樹數(shù)據(jù)李飛匯報(bào)了平臺(tái)的設(shè)計(jì)思路和開發(fā)過程，并現(xiàn)場(chǎng)演示了湖北省PPP項(xiàng)目全生命周期管理監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)的各項(xiàng)主要功能，及與全國(guó)PPP項(xiàng)目監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)和信用湖北數(shù)據(jù)平臺(tái)等的數(shù)據(jù)聯(lián)通傳輸情況。
各省市代表分別匯報(bào)了各自平臺(tái)建設(shè)的進(jìn)展情況，并就建設(shè)開發(fā)和數(shù)據(jù)聯(lián)通等方面的問題與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家信息中心、湖北省發(fā)改委和明樹數(shù)據(jù)相關(guān)同事進(jìn)行了充分的交流溝通。
明樹數(shù)據(jù)開發(fā)建設(shè)的湖北省PPP項(xiàng)目全生命周期管理監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)在滿足全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)基本要求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目信息管理、日常工作管理、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、支出責(zé)任管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、可融資性評(píng)估和信用管理等功能，真正覆蓋了項(xiàng)目的全生命周期，可服務(wù)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等參與各方，并為下一階段信用管理和資產(chǎn)管理服務(wù)奠定了基礎(chǔ)，得到了國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家信息中心的肯定。
即將于2019年7月1日起正式實(shí)施的《政府投資條例》明確了投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的功能和作用：
√ 第十條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)），使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。
√ 第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
√ 第二十八條 投資主管部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委【2018】1693號(hào)文《關(guān)于依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建立全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)的通知》，全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)將依托投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)一編碼和數(shù)據(jù)聯(lián)通，支持主管機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)PPP項(xiàng)目的投資實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并為PPP各參與方服務(wù)。
明樹數(shù)據(jù)自2017年開始研發(fā)地方政府PPP項(xiàng)目綜合信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，形成五大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、含有多項(xiàng)管理工具的系統(tǒng)架構(gòu)，圍繞“監(jiān)管”和“服務(wù)”兩大主題不斷深入，滿足地方政府增強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用、科學(xué)項(xiàng)目管理和提供公眾服務(wù)等需求，同時(shí)兼顧各主管部門、社會(huì)投資人、金融機(jī)構(gòu)、專家和項(xiàng)目公司等多方對(duì)于PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù)的要求，先后為深圳市、湖北省、新疆維吾爾族自治區(qū)和湖南省開發(fā)和建設(shè)省市級(jí)PPP項(xiàng)目綜合管理信息平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)互通。
一、系統(tǒng)研發(fā)進(jìn)程
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二、系統(tǒng)功能解析
政府服務(wù)
信息公開、決策科學(xué)、誠(chéng)信互通
•信息公開與公眾互動(dòng)網(wǎng)站
•區(qū)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及可視化展示
•區(qū)域數(shù)據(jù)分析提供決策參考
•多主體信息延展與聯(lián)動(dòng)管理
•參與方信用管理體系
•政府支出責(zé)任監(jiān)測(cè)預(yù)警工具
•周期性統(tǒng)計(jì)報(bào)告自動(dòng)生成
項(xiàng)目監(jiān)管
項(xiàng)目全過程管理
•全過程履約監(jiān)管
•項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警
•項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理
•項(xiàng)目支出責(zé)任管理
•項(xiàng)目融資評(píng)估工具
流程管理
提質(zhì)增效，追溯監(jiān)管
項(xiàng)目審批管理流程/信息搜集匯總及反饋流程/項(xiàng)目投資管理流程/運(yùn)營(yíng)整改管理流程
•信息記錄格式標(biāo)準(zhǔn)化
•項(xiàng)目信息便捷檢索和保存
•日常工作精簡(jiǎn)高效
•統(tǒng)計(jì)報(bào)告一鍵生成
數(shù)據(jù)對(duì)接
多種對(duì)接方式，快速適用
•與全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接
•與投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接
•與行業(yè)部門項(xiàng)目管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接
•與信用中國(guó)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接
•與項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的對(duì)接
三、系統(tǒng)組成框架
四、系統(tǒng)功能展示
PPP項(xiàng)目門戶網(wǎng)站
門戶網(wǎng)站為PPP項(xiàng)目信息公開、推介查詢、公眾互動(dòng)提供服務(wù)窗口。
PPP項(xiàng)目門戶網(wǎng)站將作為地方PPP信息發(fā)布平臺(tái)的平臺(tái)，對(duì)社會(huì)發(fā)布政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目推介、招采信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及知識(shí)分享等信息。
全口徑項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)
實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目信息的采集、監(jiān)測(cè)、分析和統(tǒng)計(jì)，并可視化展示。
結(jié)合政府各部門對(duì)PPP數(shù)據(jù)的分析、查詢以及統(tǒng)計(jì)需求，針對(duì)已采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別、歸類、分析以及可視化展示，以達(dá)到數(shù)據(jù)的隨時(shí)可調(diào)用、隨時(shí)可查詢、隨時(shí)可監(jiān)控的作用。
通過對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的全口徑統(tǒng)計(jì)分析，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)資源的深度挖掘與有效利用。
日常工作管理
結(jié)合各部門對(duì)PPP項(xiàng)目管理的日常信息統(tǒng)計(jì)及匯總需求，可自動(dòng)生成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理
實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，事前處理以提高項(xiàng)目可靠性。
實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全過程的重點(diǎn)監(jiān)控，確定監(jiān)控目標(biāo)、監(jiān)控指標(biāo)項(xiàng)和監(jiān)督預(yù)警機(jī)制以及監(jiān)督事務(wù)處理，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)的識(shí)別和預(yù)警，以達(dá)到全方位監(jiān)控PPP項(xiàng)目運(yùn)作的各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
政府支出責(zé)任管理
識(shí)別財(cái)政支出責(zé)任信息，按照5%、7%、10%“紅線”預(yù)警。
通過大數(shù)據(jù)模型，對(duì)地方政府財(cái)政支出責(zé)任以及政府財(cái)政承受能力進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)判，動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌資金和監(jiān)測(cè)實(shí)際支出，達(dá)到相應(yīng)的責(zé)任識(shí)別、支出測(cè)算、能力評(píng)估以及信息披露等目的。
對(duì)區(qū)域內(nèi)獲得財(cái)政支付的社會(huì)資本進(jìn)行監(jiān)測(cè)，跟蹤并分析地區(qū)財(cái)政支出資金，判斷社會(huì)資本區(qū)域投資趨勢(shì)。
信用管理體系
與信用湖北數(shù)據(jù)聯(lián)通，對(duì)參與PPP項(xiàng)目的企業(yè)、地方政府和項(xiàng)目信用監(jiān)測(cè)并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提供企業(yè)及其法人的信息查詢，并形成紅黑名單作為參考，促進(jìn)各方提升項(xiàng)目履約質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)高效。
五、明樹數(shù)據(jù)簡(jiǎn)介
北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司（簡(jiǎn)稱“明樹數(shù)據(jù)”），是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商，是國(guó)內(nèi)PPP領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用的開創(chuàng)者和引領(lǐng)者，將大數(shù)據(jù)和人工智能等應(yīng)用與行業(yè)經(jīng)驗(yàn)深度融合，開創(chuàng)“數(shù)據(jù)+軟件+咨詢”的全新模式，為政府部門、社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)等提供基于大數(shù)據(jù)的全生命周期業(yè)務(wù)流程和資產(chǎn)管理平臺(tái)開發(fā)、智庫研究、數(shù)據(jù)分析、績(jī)效管理和全過程咨詢等服務(wù)。團(tuán)隊(duì)成員包括5名發(fā)改委及財(cái)政部PPP專家?guī)祀p庫專家、4名博士、5名長(zhǎng)期從事AI及大數(shù)據(jù)開發(fā)的軟件工程師，具有40人以上開發(fā)團(tuán)隊(duì)。
▲ CMMI能力成熟度3級(jí)評(píng)估
▲項(xiàng)目投融資管理領(lǐng)域已取得多項(xiàng)軟件著作權(quán)
明樹數(shù)據(jù)除了為地方政府提供PPP項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)服務(wù)外，還在多地市為地方政府開發(fā)建立了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)和項(xiàng)目全生命周期績(jī)效及資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)
通過對(duì)地方政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目與PPP項(xiàng)目的信息化管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息存儲(chǔ)、前期審批手續(xù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度匯報(bào)、項(xiàng)目施工投資情況的定期匯報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相關(guān)的照片與文件上傳、項(xiàng)目進(jìn)度落后預(yù)期預(yù)警、項(xiàng)目進(jìn)展問題線上溝通反饋以及項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)分析等功能。
項(xiàng)目全生命周期績(jī)效和資產(chǎn)管理系統(tǒng)
結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過傳感器自動(dòng)采集現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，提升項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)獲取的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與績(jī)效評(píng)價(jià)管理方法相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理線上流程化、數(shù)據(jù)格式一致并關(guān)聯(lián)化、數(shù)據(jù)分析自動(dòng)化。
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