降低失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)費(fèi)率，搭建供需平臺(tái)集中開(kāi)展原材料議價(jià)，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額……我省中小微企業(yè)降成本“大禮包”來(lái)了！7月15日，省政府新聞辦公室召開(kāi)《中小微企業(yè)降成本若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“20條”）新聞發(fā)布會(huì)，圍繞降低經(jīng)營(yíng)成本、原材料成本、融資成本及中小微企業(yè)服務(wù)保障等方面，發(fā)布了20項(xiàng)具有含金量的具體舉措。
“20條”降成本舉措對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流地區(qū)好的做法，堅(jiān)持“小口切入”，從中小微企業(yè)個(gè)性化、常態(tài)化、長(zhǎng)期化需要出發(fā)，結(jié)合今年1月1日起實(shí)施的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》制定。
圍繞降低經(jīng)營(yíng)成本，“20條”在推進(jìn)轉(zhuǎn)供電改革，降低失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)費(fèi)率，執(zhí)行制度性減稅，降低交通運(yùn)輸、寬帶、民航發(fā)展基金等有關(guān)費(fèi)用，減免中小微企業(yè)房租，減少涉企保證金等方面出臺(tái)了8項(xiàng)措施。目前，《湖北省涉企保證金目錄清單》事項(xiàng)從23項(xiàng)減至12項(xiàng)，下調(diào)了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使我省成為全國(guó)涉企保證金最少省份之一。
降低原材料成本方面，“20條”提出搭建供需平臺(tái)集中開(kāi)展議價(jià)、加強(qiáng)砂石資源綜合開(kāi)發(fā)利用等2項(xiàng)措施。圍繞降低融資成本，我省配套了5項(xiàng)措施，包括加強(qiáng)對(duì)批發(fā)和零售、住宿和餐飲等行業(yè)融資支持，優(yōu)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，全面推廣新型“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等。為優(yōu)化中小微企業(yè)服務(wù)保障，“20條”包括提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額、提升口岸通關(guān)便利化水平、開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)”專項(xiàng)活動(dòng)、推行惠企政策“免申即享”等。（劉天縱、胡誠(chéng)、劉浩、李名）
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營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。7月15日，我省出臺(tái)《中小微企業(yè)降成本若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“20條”），打響了新一輪助企降本增效的“發(fā)令槍”。
提高政府采購(gòu)預(yù)留中小微企業(yè)份額
運(yùn)用政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展，是積極財(cái)政政策的重要體現(xiàn)。如何更好發(fā)揮政府采購(gòu)功能作用，支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展？“20條”提出，推進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資成本。
據(jù)省財(cái)政廳介紹，為支持中小企業(yè)利用政府采購(gòu)合同實(shí)行市場(chǎng)化融資，該廳已印發(fā)了《湖北省政府采購(gòu)合同融資實(shí)施方案》，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)不超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的融資限額內(nèi)應(yīng)貸盡貸。按照“薄本保利、讓利于企”的思路，融資利率原則上比同期同類企業(yè)流動(dòng)資金貸款利率低20%以上，不另行收取任何費(fèi)用，不附帶其他任何條件。
截至6月底，全省已累計(jì)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)753筆，參與融資合同金額24億元，實(shí)際完成貸款16.9億元，惠及中小企業(yè)694家。
在提高政府采購(gòu)預(yù)留份額上，省財(cái)政廳將積極指導(dǎo)各預(yù)算單位加快實(shí)施面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額政策——200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目原則上要全部預(yù)留給中小企業(yè)。在此范圍之外適宜由中小企業(yè)提供的，需預(yù)留該部分預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
中小企業(yè)網(wǎng)費(fèi)再降10%
中小微企業(yè)是保市場(chǎng)主體的重要對(duì)象、保就業(yè)的重要力量、疫后重振的重要支撐。為切實(shí)解決好市場(chǎng)主體難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，我省將在清理規(guī)范涉企保證金上下功夫。
6月29日，省經(jīng)信廳聯(lián)合省財(cái)政廳發(fā)布了新版《湖北省涉企保證金目錄清單》，取消了政府采購(gòu)招標(biāo)保證金等11項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，由原來(lái)的23項(xiàng)減少至12項(xiàng)，降低了投標(biāo)保證金、工程質(zhì)量保證金2項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，我省將把清理規(guī)范涉企保證金工作納入營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查，確保目錄清單事項(xiàng)減到位，投標(biāo)保證金和工程質(zhì)量保證金征收標(biāo)準(zhǔn)降到位。同時(shí)，大力推廣以銀行保函的方式代替現(xiàn)金形式的保證金，增強(qiáng)中小微企業(yè)資金流動(dòng)性。
降低寬帶和專線費(fèi)用上，我省將推動(dòng)通信管理部門將降費(fèi)工作目標(biāo)納入通信企業(yè)績(jī)效考核，確保“中小企業(yè)寬帶和專線今年平均再降費(fèi)10%”的要求落實(shí)到位。
應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格波動(dòng)上，我省將結(jié)合16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”實(shí)施，分產(chǎn)業(yè)鏈、分區(qū)域開(kāi)展供需對(duì)接，支持中小微企業(yè)集中開(kāi)展議價(jià)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作水平，降低企業(yè)交易成本和價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
深化企業(yè)服務(wù)上，我省將組織開(kāi)展走訪服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)完善覆蓋省、市、縣三級(jí)的中小微企業(yè)訴求響應(yīng)系統(tǒng)，開(kāi)展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步保護(hù)好中小企業(yè)合法權(quán)益。
重拳整治轉(zhuǎn)供電違規(guī)收費(fèi)
當(dāng)前市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)，在清理轉(zhuǎn)供電收費(fèi)上呼聲比較強(qiáng)烈。
據(jù)相關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，全省目前有轉(zhuǎn)供電主體9431個(gè)，其中涉及寫字樓357個(gè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)1005個(gè)、商業(yè)綜合體2232個(gè)。經(jīng)過(guò)3年多的清理規(guī)范，仍有少數(shù)轉(zhuǎn)供電主體高于政府定價(jià)違規(guī)收取電費(fèi)，有些地方仍存在監(jiān)管執(zhí)法不深不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題。
為此，省市場(chǎng)監(jiān)管局將按照“20條”要求，進(jìn)一步嚴(yán)格動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有轉(zhuǎn)供電主體進(jìn)行全面摸排、建立臺(tái)賬。同時(shí)，運(yùn)用好“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”平臺(tái)，對(duì)所有轉(zhuǎn)供電主體的收費(fèi)信息要聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行在線監(jiān)控，精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。
省市場(chǎng)監(jiān)管局表示，對(duì)超出政府對(duì)應(yīng)目錄銷售電價(jià)、價(jià)外加價(jià)、捆綁搭車收費(fèi)，以及不自查、不整改、限期整改不到位等，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決依法查處一起，并納入信用公示平臺(tái)，相關(guān)案件向社會(huì)公示。
此外，我省將進(jìn)一步暢通“12315”舉報(bào)電話和其他投訴渠道，完善轉(zhuǎn)供電收費(fèi)公示制度，轉(zhuǎn)供電主體向電網(wǎng)企業(yè)繳納的費(fèi)用和向被轉(zhuǎn)供電用戶收取的費(fèi)用等信息，必須嚴(yán)格規(guī)范向終端用戶公示、接受監(jiān)督，形成社會(huì)共治良好局面。
“四張清單”為辦貸提速
支持中小微企業(yè)發(fā)展，金融活水不能少。按照“20條”要求，人行武漢分行將推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)貸款辦理效率，支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資。
為進(jìn)一步減少小微企業(yè)貸款辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料數(shù)量和辦理時(shí)間。今年年初，人行武漢分行在全省建立了金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)“四張清單”（貸款授權(quán)、授信、受理回告和盡職免責(zé)清單）金融服務(wù)機(jī)制。
目前，省級(jí)層面23家主要銀行機(jī)構(gòu)及17個(gè)市州327家銀行及網(wǎng)點(diǎn)已完成“四張清單”的公示工作。截至5月末，全省普惠小微貸款余額5213.5億元，同比增長(zhǎng)27.2%，高于各項(xiàng)貸款平均增速14.3個(gè)百分點(diǎn)。5月份，全省新發(fā)放中小微企業(yè)貸款平均利率4.83%，較年初下降0.17個(gè)百分點(diǎn)。
此外，我省正在開(kāi)展中小微企業(yè)信用培植專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)每年推動(dòng)解決1000家以上中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，人行武漢分行也正在加緊研究“楚天貸款碼”相關(guān)工作，進(jìn)一步提高中小微企業(yè)融資的便利度。
應(yīng)收賬款是中小微企業(yè)重要的流動(dòng)資產(chǎn)，人行武漢分行將依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，大力支持中小微企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收賬款、票據(jù)、倉(cāng)單、存貨等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資。今年上半年，全省依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融資1520筆、金額587億元，同比分別增長(zhǎng)67.2%和4.6%。
同時(shí)，人行武漢分行還將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)合作，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，優(yōu)化信貸流程。如，交通銀行與黃石東貝合作，累計(jì)支持產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資373筆、3.65億元，加權(quán)平均利率降低了15%以上。
發(fā)展政府采購(gòu)合同線上融資方面，目前省級(jí)以及黃石、宜昌、十堰、荊門、隨州5個(gè)地方的政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)已上線運(yùn)行，累計(jì)支持政府采購(gòu)中標(biāo)中小微企業(yè)線上信用融資65筆，金額6522萬(wàn)元。
人行武漢分行表示，下一步，該行將持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接和業(yè)務(wù)開(kāi)展，全面推廣政府采購(gòu)合同線上融資，降低中小微企業(yè)融資成本。（劉天縱 胡誠(chéng) 劉浩 李名）
