各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
《數字寧夏“1244+N”行動計劃實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2023年3月2日
（此件公開發布）
數字寧夏“1244+N”行動計劃實施方案
為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于數字中國建設重要論述和視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區第十三次黨代會部署和2023年自治區政府工作報告要求，大力實施數字寧夏提質升級行動，確保“1244+N”行動計劃落實見效，圍繞2023年各項重點目標任務，制定如下實施方案。
一、總體目標
圍繞數字寧夏建設，推動實施“1244+N”行動計劃，健全完善組織、規劃、政策保障體系，加快全國一體化算力網絡國家樞紐寧夏節點和國家（中衛）新型互聯網交換中心建設，大力實施數字產業化、產業數字化、數字化政務、數字化社會“四化”工程，培育引進一批生產和運用數字的企業，2023年數字信息產業產值達到850億元，數字經濟占GDP比重達到36%左右（力爭到2027年達到40%以上），加快推動我區經濟社會高質量發展。
二、重點任務
（一）全面形成組織、規劃、政策等一套保障體系。
1.完善組織領導體系。統籌推進“五個一”組織體系建設，積極推動設立自治區大數據機構（責任單位：自治區黨委編辦）。充分發揮專家咨詢委員會在制度設計、規劃編制、政策研究等方面的作用，提升數字寧夏建設科學決策水平（責任單位：自治區科技廳）。高質量運營數字寧夏公司，堅持市場化機制參與“四化”工程和寧夏樞紐建設，助推數字寧夏建設（責任單位：自治區國資委，數字寧夏公司）。充分發揮自治區黨委網絡安全和信息化委員會、自治區推進數字政府建設領導小組、寧夏樞紐建設工作領導小組等機構的作用，統籌推進數字政府、數字經濟、數字社會、數字生態協調發展（責任單位：自治區黨委網信辦，自治區人民政府辦公廳、發展改革委、工業和信息化廳）。
2.完善頂層規劃體系。進一步強化規劃引領作用，加強資源整合，制定印發《〈數字中國建設整體布局規劃〉實施方案》（責任單位：自治區黨委網信辦）、《“數字+產業”倍增計劃（2023—2027年）》（責任單位：自治區工業和信息化廳）、《關于加強數字政府建設的實施意見》和《2023年全區數字政府建設工作要點》（責任單位：自治區人民政府辦公廳）、《關于促進數據市場發展更好發揮數據要素的指導意見》和《寧夏樞紐中衛數據中心集群建設規劃》等政策規劃，科學系統指導全區數字化發展（責任單位：自治區發展改革委）。
3.完善政策保障體系。圍繞產業升級、項目建設、企業發展、招商引資，健全完善政策保障體系，營造良好的發展環境。抓好寧夏樞紐建設32條優惠政策落實，對注冊本地數據中心企業給予資金、人才、稅收等方面支持（責任單位：自治區發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳，寧夏稅務局）。積極推進技術創新，加強寧夏樞紐相關領域科技創新平臺建設，完善科技成果轉化與激勵機制，提高科技成果轉化能力（責任單位：自治區科技廳、工業和信息化廳、教育廳）。加強專業人才培育，推進“才聚寧夏1134行動”，組織“塞上工匠”等人才選樹活動，大力培育引進數字經濟領域科技領軍人才和創新團隊（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、科技廳、教育廳、發展改革委、工業和信息化廳）。大力推進寧夏職業教育高質量發展十大行動，加快現代職業教育體系建設，圍繞數字寧夏建設，培養一批技能型人才（責任單位：自治區教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳）。
（二）加快建設兩個中心。
4.加快推進全國一體化算力網絡寧夏樞紐節點建設。實施西部云基地數字基礎設施提升工程，開工建設數字經濟小鎮，加快推進集群“九通一平”建設，完善集群配套設施（責任單位：自治區發展改革委，中衛市人民政府）。制定出臺《寧夏數據中心集群能源保供方案》和《寧夏數據中心能效監測和評價辦法》，加快綠電園區建設，探索“源網荷儲”協調互動等關鍵技術應用，全力保障電力供應（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳，國網寧夏電力公司，中衛市人民政府，基礎電信運營企業）。完成國家互聯網新型根服務器部署，積極申報建設銀川國家級互聯網骨干直聯點，推動建設面向全國的直聯鏈路（責任單位：銀川市人民政府，寧夏通信管理局，自治區工業和信息化廳、基礎電信運營企業）。探索建設寧夏樞紐算力申請、調度、保障、結算、評價等全生命周期的算力調度機制，建設集群數據中心準入驗證平臺和算力調度平臺，推動建立西部算力交易中心和交付中心（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳，寧夏通信管理局，自治區地方金融監管局，銀川市人民政府，基礎電信運營企業、數字寧夏公司）。建設一體化安全保障平臺，加強基礎網絡、數據中心、云平臺和數據等資源的安全管理（責任單位：自治區黨委網信辦，自治區公安廳，寧夏通信管理局，中衛市人民政府，基礎電信運營企業、數字寧夏公司）。積極爭取國家重大工程專項資金支持，積極承接東部地區算力需求，形成閩寧云等一批“東數西算”典型示范場景和應用，全力打造面向全國的算力保障基地（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳，寧夏通信管理局，中衛市人民政府、銀川市人民政府，基礎電信運營企業）。
5.高效運營國家（中衛）新型互聯網交換中心。切實落實《新型互聯網交換中心流量補助資金管理辦法》（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、財政廳，寧夏通信管理局），高效運營國家（中衛）新型互聯網交換中心（責任單位：自治區工業和信息化廳，寧夏通信管理局，中衛市人民政府），打通交換中心與深圳、北京、上海跨省傳輸鏈路，進一步降低網絡時延和資費，引入20個以上知名互聯網企業，打造互利共贏的互聯網產業發展新生態（責任單位：寧夏通信管理局，自治區發展改革委、工業和信息化廳，中衛市人民政府）。
（三）著力實施“四化工程”。
6.實施數字產業化工程。全面升級信息網絡基礎設施，推進5G向重點園區、重點場所、行政村等區域延伸覆蓋，新建5G基站2000座，累計達到1.2萬座（責任單位：寧夏通信管理局，五個地級市人民政府、寧東管委會，基礎電信運營企業、國網寧夏電力公司、數字寧夏公司）。加快推進數據中心集群發展，新建5個超大型數據中心，增加標準機架11萬架，總量達到15萬架，服務器裝機能力超過125萬臺（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委，寧夏通信管理局，中衛市人民政府）。加快電子信息制造業、軟件與信息服務業發展，探索人工智能計算中心、人工智能產業服務平臺的建設和應用，2023年數字信息產業產值達到850億元（責任單位：自治區工業和信息化廳，基礎電信運營企業、數字寧夏公司）。
7.實施產業數字化工程。實施“數字+產業”倍增行動計劃，開展“上云用數賦智”服務，加快“5G＋工業互聯網”應用，推進智慧園區建設，建成智能工廠、數字化車間15個，產業互聯網平臺30個，新增上云企業1000家，兩化融合水平達到53.5，增長速度力爭走在西部前列（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、財政廳，寧夏通信管理局，五個地級市人民政府、寧東管委會，基礎電信運營企業、數字寧夏公司）。聚焦特色農業領域，加快智慧農業體系建設，深化電子商務進農村綜合示范建設，提升農業生產、經營、管理智能化水平（責任單位：自治區農業農村廳）。加快生產性服務業和生活性服務業數字化轉型，建設提升一批電子商務產業集聚區，推進中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區建設（責任單位：自治區發展改革委、交通運輸廳、文化和旅游廳、商務廳、地方金融監管局，通信管理局，銀川市人民政府）。
8.實施數字化政務工程。全面落實2023年自治區關于數字政府建設工作部署，加快啟動自治區政務數據平臺建設，升級改造自治區政務數據共享交換平臺和“互聯網+政務服務”系統，打造“一網通辦”升級版，政務服務全程網辦率達到50%以上（責任單位：自治區人民政府辦公廳，基礎電信運營企業）。持續推動人口、法人、自然資源、電子證照、經濟等基礎數據資源庫和醫療健康、政務服務、社會保障、城鄉建設、生態環保、應急管理、信用體系、國資監管、經濟運行等主題數據庫建設，全面提升政務數據管理和服務水平（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、市場監管廳、自然資源廳、政府辦公廳、發展改革委、衛生健康委、住房城鄉建設廳、生態環境廳、應急廳、國資委，基礎電信運營企業）。加快各行業內應用系統和數據整合，重點推動各行政審批系統與全區一體化政務服務平臺、各監管系統與自治區“互聯網+監管”系統等之間打通融合，進一步提升政府數字化履職能力（責任單位：自治區人民政府辦公廳及各有關廳局）。
9.著力實施數字化社會工程。推進“互聯網+寧夏”全面升級，構建全民共享的數字社會。加快智慧校園建設，培育打造智慧校園示范校。大力推廣寧夏數字學校，深化教師智能研修中心建設，推動數字化教學應用創新（責任單位：自治區教育廳，基礎電信運營企業）。開展國家智能社會治理實驗特色基地建設，拓展“互聯網+醫療健康”應用，深化寧夏互聯網醫院建設，推動二級以上公立醫療機構檢查檢驗結果互認，在中衛市試點啟動構建多級聯動互聯互通體系（責任單位：自治區衛生健康委，基礎電信運營企業）。加快現代水網體系建設，推進“互聯網+城鄉供水”示范區建設，海原縣等3個縣（區）完成城鄉供水一體化建設項目（責任單位：自治區水利廳，基礎電信運營企業）。加快城市運行管理服務平臺建設，推進城市基礎設施智能化改造，在城市運行等領域創新數字化應用場景，提升城市治理數字化、智能化水平（責任單位：自治區住房城鄉建設廳）。加快全國“數字供銷”示范區建設，搭建供銷大數據應用平臺，協同推進農業物聯、農產品追溯、普惠金融等平臺建設（責任單位：自治區供銷社）。全面完成“金保工程”二期、養老保險全國統籌信息化項目、“區塊鏈+人社”試點，持續擴展人社一體化應用服務范圍（責任單位：自治區人力資源社會保障廳）。推進“數字民政”建設，打造民政數據資源平臺，改造升級智慧救助、智慧養老，新建智慧社區，構建“互聯網+”智慧應用體系（責任單位：自治區民政廳）。加快推進文化旅游數字化，升級寧夏旅游信息資源管理服務系統，完善自治區公共文化服務云平臺，加大公共文化服務供給（責任單位：自治區文化和旅游廳）。加快推進數字農科建設，建設寧夏數字農科平臺，提升農業科技服務水平（責任單位：寧夏農科院）。
（四）大力培育引進一大批生產和運用數字的企業。
10.推進已簽約項目落地見效。建立項目實施清單責任制，抓好首屆西部數谷算力產業大會簽約項目落地（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳，銀川市人民政府、中衛市人民政府）。加快推動中國建材互聯網產業園數據中心等已開工項目建設進度（責任單位：自治區工業和信息化廳，銀川市人民政府），積極推動中國能建、中國交建等已簽約項目開工建設（責任單位：自治區發展改革委，銀川市人民政府、中衛市人民政府），大力推動集瀾中衛大數據中心等項目開工建設（責任單位：自治區工業和信息化廳，中衛市人民政府）。
11.加快已對接項目簽約落地。持續加強與騰訊集團、龍芯科技、沐曦公司、中興通訊和三諾集團等來寧考察企業的溝通對接，盡早簽約一批投資項目（責任單位：自治區工業和信息化廳，銀川市人民政府、中衛市人民政府）。
12.加大招商引資力度。加大寧夏樞紐招商引資，緊盯產業鏈頭部企業發展需求，主動出擊，多方協調，全力開展招商引資工作，引進一批優質項目落地（責任單位：自治區發展改革委、商務廳，五個地級市人民政府）。編制數字產業轉移手冊和產業鏈招商圖冊，制定自治區重點產業鏈“鏈主”企業遴選培育管理辦法（責任單位：自治區工業和信息化廳、商務廳）。大力培育和引進“鏈主”企業，謀劃布局產業鏈項目，引進服務器制造和數據中心配套項目，壯大軟件和信息技術產業鏈，延長算力產業鏈，引導鏈上企業向寧夏聚集（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳，五個地級市人民政府，基礎電信運營企業）。緊盯亞馬遜、東方匯源等已落地重點企業，聚焦數據資源開發、信息產業培育、數字經濟發展，圍繞智能終端、數據服務、軟件開發等數字信息產業重點領域，推動更多產業生態項目落地實施（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委，五個地級市人民政府，基礎電信運營企業、數字寧夏公司）。創新飛地招商，在京津冀、長三角、粵港澳等地區設立飛地園區，推動形成多層次、多領域、多渠道交流合作模式，進一步提升招商質效（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、商務廳，五個地級市人民政府）。
13.深化對外合作交流。建立健全對外交流合作長效機制,推動更多領軍企業、優質項目、高端人才在我區投資興業，推動更多科研機構、高等院校等與我區深化交流合作。高質量舉辦第二屆中國算力大會和第二屆西部數谷算力產業大會，積極承辦全國算力大賽（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、政府辦公廳、財政廳，銀川市人民政府、中衛市人民政府，寧夏通信管理局，基礎電信運營企業、數字寧夏公司）。搶抓自治區黨政代表團赴外省考察交流、參加國家級展會峰會論壇等機遇，開展寧夏數字信息產業建設項目專題推介（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、商務廳，五個地級市人民政府，數字寧夏公司）。以主賓省身份積極參加第六屆數字中國建設峰會，繼續以伙伴地區身份參加南京軟博會（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、商務廳）。支持西部算力產業聯盟、工業互聯網產業聯盟與國內產業發展領先地區及企業開展對接交流活動（責任單位：自治區工業和信息化廳）。強化區、市、縣（園區）三級聯動招商，開展數字信息產業專題招商推介活動（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、商務廳，五個地級市人民政府，基礎電信運營企業）。
三、保障措施
（一）加強組織領導。在自治區黨委和政府的統一領導下，自治區政府分管領導具體負責數字寧夏“1244+N”行動計劃落實，研究、制定數字寧夏建設發展戰略和重大政策，部署推動數字寧夏重大項目實施。自治區推進數字政府建設領導小組辦公室牽頭實施數字化政務工程，自治區數字信息產業高質量發展專班牽頭實施產業數字化和數字產業化工程，自治區發展改革委協同實施數字社會化工程，寧夏樞紐建設領導小組辦公室負責統籌推動全國一體化算力網絡寧夏樞紐節點建設。各地各相關部門要聚焦重點任務，明確責任、細化分工，抓好具體組織實施。
（二）強化監測評價。加強數字經濟統計和監測工作，自治區統計局牽頭制定自治區數字經濟核心產業增加值核算方法。自治區工業和信息化廳、發展改革委要探索建立數字經濟發展統計監測體系，拓寬統計數據供給渠道。
（三）建立調度機制。按照《自治區人民政府重點工作落實事項事前提示事中警示事后通報辦法（試行）》要求，自治區各地各部門要對各項重點工作任務，實施全流程全環節的系統落實制度。由自治區人民政府辦公廳牽頭，相關部門配合，一季度召開全區數字寧夏“1244+N”工作啟動會，全面安排部署工作。認真落實常態化檢查和每月一調度、每季一報告、半年一督查工作機制，強化系統推進。不定期召開工作調度會議，聽取各責任單位推進情況，研究解決具體問題。各單位要密切配合，形成合力，保障各項任務順利推進。
（四）壓實工作責任。自治區各地各部門要認真落實主體責任，建立相應的包抓機制和工作推進機制，對照數字寧夏“1244+N”行動計劃重點任務，各責任單位要建立工作臺賬，制定具體措施，明確責任人、時間表、路線圖，細化工作措施，安排配套資金，抓緊抓細抓實各項工作任務。自治區人民政府辦公廳會同有關部門對各地各部門任務完成情況進行督導，定期通報工作進展情況，積極宣傳好的經驗做法，切實傳導壓力、激發動力、形成合力，進一步推進數字寧夏建設。
