各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
氣象事業是科技型、基礎性、先導性社會公益事業。為貫徹落實《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號），加快推進氣象高質量發展，結合我省實際，現提出如下意見，請認真貫徹落實。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，堅持創新驅動發展、需求牽引發展、多方協同發展、統籌集約發展，以提供高質量氣象服務為導向，加快構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，為中國式現代化建設河南實踐提供高水平氣象保障。
（二）發展目標。到2025年，現代氣象科技創新、服務、業務和管理體系逐步完善，氣象關鍵技術自主創新能力明顯提高，監測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象科技能力現代化和氣象社會服務現代化建設取得新進展，智慧氣象建設邁入全國第一方陣。
到2035年，建成全國重要的區域氣象科技創新高地，智慧氣象全面建成，氣象科技能力現代化和氣象社會服務現代化基本實現，氣象監測、預報和服務能力達到國內一流水平，氣象保障水平國內領先，建成氣象強省。
二、重點任務
（一）保障生命安全，筑牢氣象防災減災第一道防線。
1.加強氣象防災減災機制建設。健全分級負責、屬地管理的氣象防災減災體制機制，落實政府、行業主管部門、氣象災害防御重點單位責任。發揮氣象災害防御指揮部職能作用。完善氣象災害應急預案，健全以氣象災害預警為先導的應急聯防聯動機制，細化重點行業、重點區域氣象災害防御指引。建立致災風險聯合研判、風險預警聯合發布、極端天氣防災避險、氣象災害鑒定評估等制度。建設氣象災害風險評估和決策信息支撐系統。加強氣象災害風險管理，建立健全巨災保險等風險轉移制度。（省氣象局、公安廳、水利廳、自然資源廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、教育廳、工業和信息化廳、商務廳、應急廳等部門，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會按職責分工負責。以下均需各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會負責，不再列出）
2.提高城市氣象災害風險韌性應對能力。將氣象災害防御全面融入城市精細化治理，定期編制城市氣象災害防御相關規劃。完善城市氣象災害精細化動態監測體系，將智能氣象設施納入城市新基建范圍，賦能智慧城市數字化運行管理。全面融入“城市大腦”，建設城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節能等智能氣象服務系統。開展城市氣候承載力評估、暴雨強度公式修編、城市通風廊道規劃設計以及區域性建設、重大規劃和重點工程項目氣候可行性論證工作，相關成果納入國土空間總體規劃。實施鄭州都市圈智慧氣象工程，提高局地強降雨、雷暴大風、冰雹、龍卷、雷電等中小尺度天氣系統精密監測水平。（省發展改革委、公安廳、水利廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、自然資源廳、氣象局等部門按職責分工負責）
3.增強全社會氣象災害防御能力。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區劃。加強氣象災害防御規劃編制和設施建設，根據氣象災害影響修訂基礎設施建設標準、優化防御措施。完善突發事件預警信息發布系統，建立重大氣象災害預警信息快速發布“綠色”通道。實施“網格+氣象”行動，將氣象防災減災納入鄉鎮（街道）等基層網格化管理內容。將氣象災害防御科學普及工作納入各級綜合科普體系和全民科學素質行動計劃，融入中小學義務教育體系，推進氣象科普場館（展區、流動設施）縣級以上全覆蓋。（省委宣傳部、省發展改革委、科技廳、教育廳、科協、氣象局等部門按職責分工負責）
（二）推進融合發展，實施“氣象+”賦能行動。
4.實施氣象為農服務示范創建行動。實施農業氣象能力建設工程，建設農業氣象災害風險監測預警平臺和多場景農業氣象服務平臺，提升智慧氣象為農服務能力。規范高標準農田氣象保障體系建設。建立農業氣候資源普查和農業氣候區劃工作制度，開展農產品氣候品質認證。推進氣象為農服務提質增效。建設中原農谷·現代農業氣象科技園、周口農業高新技術示范區等智慧農業氣象服務示范基地和黃淮平原農業與生態氣象綜合試驗基地，打造國家級農業氣象重點實驗室。將農村氣象防災減災納入鄉村建設行動，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系。按照規定開展鄉村振興氣象保障示范縣創建。（省農業農村廳、氣象局等部門按職責分工負責）
5.實施交通強省氣象保障行動。建設河南省交通氣象服務中心，打造現代綜合交通氣象服務平臺，提供分災種、分路段精細化交通氣象服務。開展交通氣象災害風險普查，科學規劃布局高速公路、國道、省道等交通氣象監測站網。加強氣象交通數據共享共用。開展新建高速公路和一級公路的橋梁、隧道等重點工程項目建設氣候可行性論證工作。為內河航運、商貿物流等提供氣象服務。（省交通運輸廳、工業和信息化廳、氣象局等部門按職責分工負責）
6.實施文旅強省氣象保障行動。加強重點旅游景區氣象災害監測預警能力建設，實現4A級以上旅游景區氣象監測設施和預報預警信息傳播設施全覆蓋。文化和旅游、氣象部門要聯合指導重點旅游景區開展氣象災害風險普查和隱患排查、制定氣象災害應急預案、建設災害避險場所等工作。強化氣象旅游資源和景觀資源開發利用。（省文化和旅游廳、氣象局等部門按職責分工負責）
7.實施民生保障服務提升行動。建立公共氣象服務清單制度，將公共氣象服務納入各級政府公共服務體系。創新公共氣象服務供給模式，推進公共氣象服務均等化，擴大氣象服務覆蓋面。推動氣象服務深度融入能源、電力、金融、保險等行業，建設河南省巨災保險氣象研究中心、河南省風能太陽能氣象工程研究中心。推進氣象融入數字生活，面向健康生活、戶外體育、新型消費等領域，開展分眾化、個性化、定制化智能氣象服務。（省工業和信息化廳、商務廳、氣象局、通信管理局等部門按職責分工負責）
（三）保障重大戰略，強化生態文明建設氣象支撐。
8.提升應對氣候變化科技支撐能力。開展氣候變化和生態環境監測，實施氣候變化對水資源、自然生態系統、農業、城市等影響評估，加強生態系統安全氣象風險預警。建設溫室氣體立體觀測網，建立溫室氣體及碳中和基礎數據庫和監測評估業務系統。建立綠色生產總值氣象評價指標體系，開展縣域生態環境質量評價工作。加強高分辨率對地觀測系統氣象分中心能力建設。（省氣象局、生態環境廳、省委軍民融合辦、自然資源廳等部門按職責分工負責）
9.加強氣候資源保護和開發利用。開展風能、太陽能資源精細化詳查和發電功率、發電量預報預測，為風電場、光伏電站等宏觀選址、規劃布局、運行調度提供全鏈條服務。加快氣候經濟創新發展，推進氣候生態產品價值實現，積極爭創中國天然氧吧、中國氣候宜居城市（縣）、避暑旅游目的地等國家級氣候品牌，打造鄉村氧吧、氣候康養鄉村、氣候宜居鄉村等省級氣候生態品牌。制定氣候資源保護和開發利用標準，建立氣候資源保護和開發利用協作共享機制，助推全省氣候資源保護和開發利用效能全面提升。（省發展改革委、生態環境廳、自然資源廳、文化和旅游廳、氣象局等部門按職責分工負責）
10.提升人工影響天氣能力和效益。構建政府主導、部門聯動、軍地協同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局。實施人工影響天氣能力提升工程，提升人工影響天氣現代化水平。落實各級政府屬地責任和相關部門職責，加強人工影響天氣安全管理。健全統一協調的人工影響天氣指揮和作業體系。提高防災減災救災、生態環境保護與修復、重大活動保障等人工影響天氣作業水平。（省發展改革委、民航河南空管分局、省氣象局等部門按職責分工負責）
11.強化黃河流域生態保護和高質量發展氣象保障。落實《“十四五”黃河流域生態保護和高質量發展氣象保障規劃》，加強黃河流域氣象中心能力建設，完善流域氣象數據資源共享平臺，提高流域水文氣象、氣象災害聯防、氣候變化應對等一體化服務能力。實施黃河流域氣象防災減災第一道防線工程。完善流域（河南段）災害性天氣監測網，建設暴雨、干旱預報預測和洪旱防御氣象智慧決策支持系統。實施黃河流域生態氣象保障能力提升工程，完善流域（河南段）生態氣象監測網。實施高質量發展氣象保障工程，提升流域糧食生產、城市和城市群、鄉村振興、互聯互通、能源產業、文化旅游的氣象保障能力。（省氣象局、水利廳、生態環境廳等部門按職責分工負責）
（四）堅持創新引領，激發高質量發展動能。
12.加快關鍵核心技術攻關。加強智能觀測和數據融合分析、數值預報模式應用、災害性天氣預報、智慧氣象服務、氣候變化應對等氣象領域科技攻關。將氣象關鍵技術攻關納入省級科技計劃項目指南，支持一批氣象領域技術攻關項目。推進人工智能、大數據、量子計算與氣象深度融合應用，加強災害性天氣影響預報和氣象災害風險預警技術研究。研究碳減排、碳零排、碳負排等關鍵技術的氣象領域問題。（省科技廳、發展改革委、氣象局、教育廳等部門按職責分工負責）
13.搭建氣象科技創新平臺。建成河南省氣象防災減災中心（鄭州國家氣象科技園）。建設黃淮暴雨和極端天氣科學試驗示范基地。省部高質量共建農業氣象保障與應用技術重點實驗室。建設省級氣象標準創新研究中心。設立黃河氣象科技創新中心，融入黃河實驗室建設。建設一批市級氣象應用技術重點實驗室。建成安陽國家氣候觀象臺高標準綜合觀測試驗基地和開放創新平臺。推進氣象大科學裝置建設。構建布局合理、定位清晰、管理科學、開放共享、多元投入、動態調整的科技創新平臺體系。（省發展改革委、科技廳、氣象局等部門按職責分工負責）
14.建設高水平氣象人才隊伍。加大各類人才工程（項目）和人才計劃對氣象領域的支持力度。支持氣象領域專家人才申報“中原英才計劃”，培養一批氣象科技領軍人才和氣象創新團隊。對符合條件的氣象高層次人才落實人才獎勵和激勵政策。將氣象人才統籌納入地方人才隊伍，將氣象部門領導干部納入地方干部交流范圍，鼓勵地方干部到氣象部門交流鍛煉。建立高水平、創新型的氣象專家智庫，支持省氣象局申請設立博士后科研工作站和博士后創新實踐基地，支持鄭州大學、河南大學、河南農業大學等高校培育建設大氣科學及相關學科專業。對在氣象高質量發展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰、獎勵。（省委組織部、省科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳、氣象局等部門按職責分工負責）
（五）推進數字化改革，發展智慧氣象。
15.建設高分辨率立體協同精密氣象監測系統。健全相關行業氣象統籌發展機制，將各部門各行業自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網絡，由氣象部門實行統一規劃和監督協調。統籌全省氣象觀測站網布局設計，建設地空天一體化、協同高效的精密氣象監測系統。科學加密建設觀測空白區、薄弱區和災害易發區、人口密集區等區域的各類氣象探測設施。強化氣象“國之重器”建設和應用，加密建設天氣雷達網系統，建立河南省氣象雷達中心，開展多波段雷達、多設備協同觀測。加強“氣象+高分”衛星遙感綜合應用。提升觀測裝備智能運維保障水平和計量檢定能力。健全氣象觀測質量管理體系。鼓勵和規范社會氣象觀測活動。（省氣象局、水利廳、農業農村廳、生態環境廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、發展改革委、自然資源廳、工業和信息化廳等部門按職責分工負責）
16.完善智能網格精準氣象預報系統。健全無縫隙、全覆蓋智能網格預報業務體系和產品體系。建設氣象數值預報系統，實現黃河流域公里級、鄭州都市圈百米級逐小時滾動精細預報，提升強對流和強降水天氣的精細化預報能力。發展基于人工智能、大數據等信息技術的預報預測業務，逐步實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。發展基于位置和影響的智能數字預報技術。建立協同、智能、高效的省、市、縣三級一體化氣象業務平臺。（省氣象局負責）
17.發展智慧精細氣象服務系統。推進氣象服務數字化、智能化轉型，建立氣象服務需求高效對接機制，面向重點行業分類構建數字化氣象服務場景。打造面向全社會的氣象服務支撐平臺和眾創平臺，發展自動感知、智能研判、精準推送的智慧氣象服務。（省氣象局、水利廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、應急廳等部門按職責分工負責）
18.提升整體智慧氣象信息支撐水平。面向高質量發展需要，融入新基建，推進氣象數字化轉型、智能化升級、融合式創新發展，實施氣象數字化工程。建設固移融合、高速泛在的氣象通信網絡。發展數字孿生大氣，提升大氣仿真模擬和分析能力，構建“氣象大腦”。健全跨部門、跨地區氣象相關數據獲取、存儲、匯交、使用監管制度，落實氣象數據產權保護政策。推動氣象融入社會整體智慧治理架構。保障氣象信息安全和網絡安全。（省氣象局、工業和信息化廳、科技廳、自然資源廳、發展改革委、行政審批政務信息管理局等部門按職責分工負責）
19.提升基層氣象臺站基礎能力。實施“百站提質”行動，建設氣象監測預警中心、突發事件預警信息發布中心、人工影響天氣指揮中心和防災減災氣象科普教育基地及本地特色氣象服務功能體系，全面夯實基層氣象臺站精密監測、精準預警和精細服務能力。按照規定開展智慧氣象示范市、縣創建。（省發展改革委、自然資源廳、氣象局等部門按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，各級、各有關部門要健全氣象高質量發展工作機制，將氣象高質量發展納入相關規劃，統籌做好項目、用地、人才等保障工作，督促重點任務落實。開展氣象高質量發展先行試點，探索形成可復制可推廣的經驗示范。
（二）加強協同聯動。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的開放合作，建立氣象部門與各類服務主體跨區域、跨部門協同機制，推進氣象與國民經濟各領域互動融合。省直各有關部門、各市級政府要切實履行職責，細化政策措施，協調推進氣象高質量發展，形成工作合力。
（三）加強項目支撐。加快實施氣象發展規劃重點工程，完善氣象防災減災基礎設施，提升氣象監測預警能力。各級、各有關部門要建立協同工作機制，共同推動建設項目落地實施，確保盡早建成發揮效益。
（四）加強保障投入。各級政府要堅持和完善氣象雙重計劃財務體制，逐步加大地方財政投入保障力度，強化綜合預算管理，加強資金使用和績效管理。要統籌協調重點任務投資渠道，優化投資結構，支持氣象基礎能力建設，健全氣象設備系統升級迭代及運行維護等保障機制。
（五）加強法治建設。依法保護氣象設施和氣象探測環境，將新建、擴建、改建工程避免危害氣象探測環境審批事項納入“多規合一”數字監管范圍。實施公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統一發布制度，規范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發利用、氣象信息服務等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業安全監管。推動氣象領域執法事項逐步納入各地綜合執法范圍。健全氣象標準體系，加強優質標準供給，推進氣象標準化試點示范。
河南省人民政府
2023年8月21日
