各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省人民政府
2025年4月17日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于支持人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施
為搶占人工智能發(fā)展制高點(diǎn)，打造全球人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地，提出如下措施。
一、發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、生態(tài)共建，統(tǒng)籌布局算力、數(shù)據(jù)、模型基礎(chǔ)設(shè)施，打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。到2027年，初步形成可持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)跑發(fā)展格局，通用人工智能核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全國(guó)領(lǐng)先，培育若干具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的人工智能企業(yè)，全省規(guī)模以上人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超1萬億元。到2030年，全面形成可持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)跑發(fā)展格局，通用人工智能核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全球領(lǐng)先，培育出一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的人工智能企業(yè)，全省規(guī)模以上人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超1.2萬億元。
二、打造高能級(jí)萬億產(chǎn)業(yè)生態(tài)
（一）打造產(chǎn)業(yè)集群高地。加快構(gòu)建以杭州市、寧波市為核心，其他地區(qū)特色化差異化發(fā)展，覆蓋芯片、服務(wù)器、光電網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、云平臺(tái)、大模型、智能終端等全產(chǎn)業(yè)鏈的人工智能發(fā)展格局，在人工智能領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。到2027年，力爭(zhēng)打造3家千億級(jí)鏈主企業(yè)，培育30家百億級(jí)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳。列第一位的為牽頭單位，下同）
（二）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育。大力培育人工智能領(lǐng)域制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“隱形冠軍”企業(yè)，落實(shí)有關(guān)支持政策。統(tǒng)籌布局一批省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（園區(qū)），鼓勵(lì)地方大力引育處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、擁有自主核心技術(shù)的高成長(zhǎng)性企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，按照上年度研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）加大金融資本支持。充分發(fā)揮“4+1”專項(xiàng)基金投資引導(dǎo)作用，依托省科創(chuàng)母基金三期（人工智能）等基金，打造100億元以上人工智能基金群，壯大耐心資本，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，滿足人工智能企業(yè)不同生命周期階段的融資需求。全力爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)投基金的子基金落地浙江。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省金融控股公司）
（四）加大開源生態(tài)建設(shè)。加大模型開源生態(tài)培育力度，支持開源社區(qū)發(fā)布開源模型、提供模型服務(wù)（MaaS）、開展模型智能體（Agent）應(yīng)用。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際開放合作，推動(dòng)技術(shù)共同進(jìn)步。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳，杭州市政府）
（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。圍繞人工智能企業(yè)境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)問題，積極推動(dòng)運(yùn)用馬德里商標(biāo)注冊(cè)體系，加速企業(yè)商標(biāo)全球布局。開展人工智能大模型知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警分析，綜合運(yùn)用“國(guó)內(nèi)專利快速預(yù)審+海外專利審查高速路（PPH）”，構(gòu)筑“專利+商業(yè)秘密保護(hù)”路徑，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。開展人工智能大模型前沿問題知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略專題研究，推動(dòng)從“技術(shù)主導(dǎo)”到“規(guī)則主導(dǎo)”。（責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳）
三、加強(qiáng)高層次人才招引培育
（六）加大頂尖人才引進(jìn)力度。對(duì)人工智能頂尖人才，簡(jiǎn)化審核論證流程，可隨到隨評(píng)。對(duì)特殊人才，可不經(jīng)集中評(píng)審，按程序?qū)徸h后直接納入支持范圍，根據(jù)工作績(jī)效給予補(bǔ)助，每年引進(jìn)10名以上人工智能頂尖人才。省市人才項(xiàng)目單列人工智能賽道，放寬資格條件，不限申報(bào)名額，每年支持人工智能人才300名以上。（責(zé)任單位：省委組織部）
（七）探索人工智能人才評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”導(dǎo)向，以薪酬待遇、代碼被引用量、在重要開源社區(qū)的影響力貢獻(xiàn)度、“千卡/萬卡級(jí)”訓(xùn)練優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)等作為人工智能人才的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。年薪100萬元以上且具有5年以上研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的，可直接認(rèn)定為省級(jí)領(lǐng)軍人才；年薪50萬元以上且具有3年以上研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的，可直接認(rèn)定為省級(jí)青年人才；承擔(dān)單個(gè)橫向課題經(jīng)費(fèi)超過300萬元且通過自主驗(yàn)收的，可直接認(rèn)定為省級(jí)領(lǐng)軍人才。（責(zé)任單位：省委組織部）
（八）推動(dòng)人工智能人才流動(dòng)共享。高校、科研院所人工智能人才到企業(yè)全職雙聘，或者自主創(chuàng)辦企業(yè)的，可同等享受企業(yè)所在地人才政策。企業(yè)人才到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授的，可擔(dān)任研究生第一導(dǎo)師。（責(zé)任單位：省委組織部、省經(jīng)信廳、省科技廳、省教育廳）
（九）建設(shè)人工智能學(xué)院。建設(shè)人工智能學(xué)院和國(guó)家人工智能產(chǎn)教融合平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)高校院所合作培養(yǎng)人工智能復(fù)合型、實(shí)踐型人才。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委）
四、加強(qiáng)高性能算力適配供給
（十）強(qiáng)化“芯模聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。建設(shè)“芯模聯(lián)動(dòng)”適配基地，鼓勵(lì)省內(nèi)算力龍頭企業(yè)主動(dòng)適配大模型訓(xùn)練、推理需求，加快提升芯片性能和萬卡級(jí)集群組網(wǎng)能力，培育形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)算力生態(tài)。倡導(dǎo)政府部門、算力中心、經(jīng)營(yíng)主體采購(gòu)或應(yīng)用國(guó)產(chǎn)軟硬件。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳，杭州市政府）
（十一）培育發(fā)展公共云服務(wù)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)以公共云的形式提供智能算力服務(wù)，打造全球一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智算云。鼓勵(lì)政府、高校院所、醫(yī)院、小微企業(yè)等通過云服務(wù)使用人工智能，到2027年培育100個(gè)省級(jí)標(biāo)桿用云企業(yè)和1000個(gè)示范應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）
（十二）加強(qiáng)算力統(tǒng)籌布局。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“東數(shù)西算”工程布局要求，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)外原則上不得新建大型及超大型算力中心（包括通算中心、智算中心、超算中心）。原則上地方政府和國(guó)有企業(yè)不得出資參與小型算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)不符合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定和省級(jí)規(guī)劃的算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各級(jí)政府不得辦理備案、能評(píng)、網(wǎng)絡(luò)接入手續(xù)，不得享受各類扶持政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省能源局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（十三）加強(qiáng)電力配套保障。鼓勵(lì)符合條件的算力中心參加省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易，與新能源、核電等低價(jià)優(yōu)質(zhì)電源直接達(dá)成交易。貼近萬卡算力集群布局分布式可再生能源，通過微網(wǎng)推動(dòng)就地峰谷平衡。（責(zé)任單位：省能源局、省電力公司）
（十四）加強(qiáng)信貸貼息支持。對(duì)符合國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃的算力中心新建或改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的地方與合作銀行設(shè)立優(yōu)惠利率信貸資金，提供算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款，支持服務(wù)器等算力設(shè)施抵押融資。鼓勵(lì)有條件的地方按不高于中國(guó)人民銀行同期5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%給予貸款貼息支持，企業(yè)享受貼息金額每年不超過1000萬元。鼓勵(lì)地方開發(fā)人工智能擔(dān)保產(chǎn)品，通過白名單制度、增信擔(dān)保等方式，支持符合條件的中小企業(yè)無還本續(xù)貸。支持符合條件的算力項(xiàng)目申請(qǐng)政策性開發(fā)性金融工具和地方政府專項(xiàng)債券，積極爭(zhēng)取發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)品。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（十五）加強(qiáng)算力券支持。支持有條件的地方發(fā)放算力券，使用自主算力服務(wù)的，可按照不高于合同實(shí)際執(zhí)行金額的30%給予補(bǔ)助；采用非自主算力服務(wù)的，可按照不高于合同實(shí)際執(zhí)行金額的10%，給予最高800萬元補(bǔ)助。國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
五、加強(qiáng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)開放供給
（十六）支持建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間。加大公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)分別建設(shè)企業(yè)和行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間。鼓勵(lì)人工智能企業(yè)登記運(yùn)用數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，建設(shè)行業(yè)級(jí)可信數(shù)據(jù)空間、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省經(jīng)信廳、省國(guó)資委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（十七）支持高端數(shù)據(jù)標(biāo)注平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的地方打造一批產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新載體，建設(shè)一批成效明顯、特色鮮明的數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，開發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，參與國(guó)際、國(guó)家、重要地方標(biāo)準(zhǔn)制定，分別給予最高100萬元/項(xiàng)、50萬元/項(xiàng)、10萬元/項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)局、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（十八）加強(qiáng)語料券支持。支持有條件的地方發(fā)放語料券，可按照不高于合同實(shí)際執(zhí)行金額的30%，給予最高200萬元補(bǔ)助。國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目按照國(guó)家要求執(zhí)行。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
六、加強(qiáng)高水平模型研發(fā)應(yīng)用
（十九）加強(qiáng)基礎(chǔ)模型和垂直模型攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)難題與重大需求，聚焦高性能算力、編程模型與訓(xùn)練框架、算力集群、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等軟、硬件關(guān)鍵技術(shù)，按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”原則，組織實(shí)施省重大科技專項(xiàng)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化“芯模聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，單個(gè)項(xiàng)目可給予最高1000萬元省財(cái)政補(bǔ)助。建立省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體組建與重大科技專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，對(duì)省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭實(shí)施的重大項(xiàng)目，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（二十）鼓勵(lì)模型合規(guī)備案。鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)模型向中央網(wǎng)信辦申請(qǐng)生成式人工智能模型備案，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)通過備案的企業(yè)，依據(jù)其模型評(píng)測(cè)等相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，給予一定政策支持。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（二十一）加強(qiáng)模型券支持。支持有條件的地方發(fā)放模型券，可按照不高于合同實(shí)際執(zhí)行金額的30%，給予最高500萬元補(bǔ)助。國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目按照國(guó)家要求執(zhí)行。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
七、加強(qiáng)高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景培育
（二十二）加大“人工智能+”應(yīng)用。在科學(xué)、制造、金融、文化、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域謀劃建設(shè)重大應(yīng)用場(chǎng)景，省級(jí)每年擇優(yōu)評(píng)選不超過10個(gè)在全國(guó)具有影響力的標(biāo)桿項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目按照不超過投資額30%的標(biāo)準(zhǔn)，給予最高500萬元補(bǔ)助，由省市縣聯(lián)動(dòng)支持。發(fā)布人工智能領(lǐng)域?qū)＠季趾蜕暾?qǐng)指引，鼓勵(lì)培育高價(jià)值專利。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（二十三）建設(shè)行業(yè)應(yīng)用基地。鼓勵(lì)地方申報(bào)建設(shè)人工智能行業(yè)應(yīng)用基地。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家行業(yè)應(yīng)用基地、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)且具有良好成效的項(xiàng)目，給予一定政策支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
（二十四）支持具身智能應(yīng)用。建設(shè)具身智能行業(yè)基地，搭建公共測(cè)試環(huán)境、測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)等，有力支撐具身智能軟硬件迭代升級(jí)，推動(dòng)形成一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位聚焦未來工廠、智慧園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、文旅景區(qū)、數(shù)字街區(qū)等，滾動(dòng)開放不低于50個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，打造具身智能應(yīng)用的“樣板間”和“體驗(yàn)中心”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（二十五）支持智能終端消費(fèi)。將智能家居機(jī)器人、智能眼鏡、智能仿生、智能健康等產(chǎn)品納入消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼范圍，按照產(chǎn)品售價(jià)的15%，給予最高2000元/件補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
（二十六）舉辦賽事會(huì)議活動(dòng)。通過世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、云棲大會(huì)等重大平臺(tái)，承接國(guó)家級(jí)人工智能論壇等創(chuàng)新活動(dòng)。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、第三方機(jī)構(gòu)在浙江省內(nèi)舉辦人工智能創(chuàng)新大賽、“數(shù)據(jù)要素×”大賽等賽會(huì)活動(dòng)，加大對(duì)高規(guī)格人工智能賽事的政策支持力度，獲獎(jiǎng)選手可申請(qǐng)相應(yīng)層次人才。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委組織部、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（二十七）提升全社會(huì)人工智能素養(yǎng)。推動(dòng)重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開放優(yōu)質(zhì)人工智能教學(xué)課程，廣泛開展面向全社會(huì)特別是青少年的人工智能宣傳教育和知識(shí)普及，促進(jìn)人工智能資源共享共用和公平可及。在領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、中青班等黨校主體培訓(xùn)班次開設(shè)人工智能課程；依托“共富善治大講堂”“浙里學(xué)習(xí)”等平臺(tái)開發(fā)推出一批精品人工智能課程，擴(kuò)大機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)覆蓋范圍。（責(zé)任單位：省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省人力社保廳）
本措施自2025年5月31日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。本措施與其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。
