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為加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)培育，結(jié)合我市實(shí)際，市數(shù)管局牽頭起草了《六安市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、征集時(shí)間：2025年6月24日-2025年7月23日。

二、征集方式：

（一）網(wǎng)上留言。登錄六安市人民政府網(wǎng)“全市政府網(wǎng)站意見(jiàn)征集平臺(tái)”（https://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/）或六安市數(shù)據(jù)資源管理局網(wǎng)站“征集調(diào)查”欄目（https://sgj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html）留言。

（二）書面信件。郵寄地址：六安市數(shù)據(jù)資源管理局522室（六安市裕安區(qū)佛子嶺中路168號(hào)政務(wù)服務(wù)中心5樓522室，郵編：237000）。

（三）電子信件。發(fā)送至電子郵箱：lassgjlyk@163.com。

（四）聯(lián)系電話：0564-3383535。

信件請(qǐng)注明“《六安市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議”字樣及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式。

 附件：1.《六安市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

2.六安市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

                                                                          六安市數(shù)據(jù)資源管理局

                                                                             2025年6月24日

《六安市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

一、起草背景。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用若干舉措的通知》（皖辦發(fā)〔2025〕6號(hào)）等文件要求，深化公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)培育，更好地釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省有關(guān)政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，市數(shù)管局牽頭制定了《六安市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)全市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行規(guī)范。

二、起草依據(jù)。主要依據(jù)有《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)<公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范（試行）>的通知》（發(fā)改數(shù)據(jù)規(guī)〔2025〕27號(hào)）、《安徽省數(shù)字安徽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<安徽省公共數(shù)據(jù)資源登記實(shí)施細(xì)則（試行）>和<安徽省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（皖數(shù)安辦〔2025〕4號(hào)）、《安徽省發(fā)展改革委、安徽省數(shù)據(jù)資源局關(guān)于做好公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制貫徹落實(shí)工作的通知》（皖發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2025〕256號(hào)）等文件和其他先行省市實(shí)施方案。

三、起草過(guò)程。2025年1月起，市數(shù)管局根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)<公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范（試行）>的通知》（發(fā)改數(shù)據(jù)規(guī)〔2025〕27號(hào)）和省數(shù)據(jù)資源局有關(guān)工作部署和要求，開(kāi)始謀劃起草六安市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案，通過(guò)收集、整理、匯總相關(guān)資料，并開(kāi)展市場(chǎng)摸底調(diào)研，形成《六安市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（草案）》。2025年5-6月，根據(jù)《安徽省數(shù)字安徽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<安徽省公共數(shù)據(jù)資源登記實(shí)施細(xì)則（試行）>和<安徽省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（皖數(shù)安辦〔2025〕4號(hào)），市數(shù)管局對(duì)前期《六安市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（草案）》進(jìn)行修改完善，經(jīng)過(guò)組織研討和征求意見(jiàn)后，形成了《六安市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。

四、主要內(nèi)容

本實(shí)施方案共分為工作目標(biāo)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、主要任務(wù)、組織實(shí)施等四個(gè)部分主要內(nèi)容和附件。第一部分為工作目標(biāo)，提出公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展理念、推進(jìn)原則和遠(yuǎn)景目標(biāo)。第二部分為現(xiàn)實(shí)依據(jù)，從加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等角度出發(fā)，對(duì)當(dāng)前六安市開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的必要性和可行性進(jìn)行了分析。第三部分為主要任務(wù)，提出要加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源供給，明確運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求、授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式、授權(quán)運(yùn)營(yíng)流程、授權(quán)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限等授權(quán)運(yùn)營(yíng)要求，通過(guò)規(guī)范授權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)資源范圍及目錄、建立運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品服務(wù)清單、加強(qiáng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)技術(shù)保障、規(guī)范授權(quán)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)管理、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理等手段加強(qiáng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)科學(xué)管理，并建立授權(quán)運(yùn)營(yíng)退出機(jī)制、運(yùn)營(yíng)成本和收入核算機(jī)制、建立收益分配機(jī)制等授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)機(jī)制。第四部分為組織實(shí)施，通過(guò)明確責(zé)任分工、把握實(shí)施進(jìn)度、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)等方式推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作落實(shí)。附件為公共數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資源目錄和擬提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)清單。

六安市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)培育，更好釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省有關(guān)政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以提升公共數(shù)據(jù)供給能力為牽引，以規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)為抓手，持續(xù)提升公共數(shù)據(jù)供給規(guī)模和質(zhì)量，在保護(hù)國(guó)家秘密、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和確保公共安全前提下，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效流通使用，不斷豐富公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，全面建成公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用體系，為釋放數(shù)據(jù)要素潛能、打造安徽省國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)實(shí)依據(jù)

（一）加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)建設(shè)市級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，系統(tǒng)性解決公共數(shù)據(jù)歸集難、流通堵、應(yīng)用弱等痛點(diǎn)，為城市精細(xì)化管理提供公共數(shù)據(jù)支撐，助力城市功能品質(zhì)活力提升。當(dāng)前全市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，建成全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)六安市節(jié)點(diǎn)，形成“云數(shù)用安運(yùn)”五大平臺(tái)；建成全市數(shù)據(jù)中心8個(gè)，智算規(guī)模達(dá)414.6P；建成全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)湖，累計(jì)入湖數(shù)據(jù)219.94億條；建立全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄體系，累計(jì)發(fā)布數(shù)據(jù)目錄6091項(xiàng)，為培育公共數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

（二）支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，建立健全公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，為企業(yè)提供豐富的公共數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。全市數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)需求旺盛，城市治理、政務(wù)服務(wù)、文旅融合以及醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域具有廣泛數(shù)據(jù)需求。目前市級(jí)數(shù)據(jù)企業(yè)79家、省級(jí)數(shù)據(jù)企業(yè)29家，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)潛力巨大。

（三）助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)提供高效公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，減少企業(yè)獲取公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)的成本和時(shí)間，加速數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)集聚和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2025年4月，安徽省數(shù)據(jù)交易所工作站（六安市）成立，成為全省首批設(shè)立的五個(gè)工作站之一，獲頒全省國(guó)企首張《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記證書》，已完成全市首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表+授權(quán)+放款”落地、首批26家企業(yè)入駐省數(shù)據(jù)交易所。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源供給。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，數(shù)據(jù)提供單位和各縣區(qū)編制本單位、本區(qū)域公共數(shù)據(jù)資源目錄，統(tǒng)籌建立全市公共數(shù)據(jù)資源目錄“一本帳”，推動(dòng)數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化采集與動(dòng)態(tài)更新，提升公共數(shù)據(jù)資源供給質(zhì)量。健全常態(tài)化公共數(shù)據(jù)資源供需對(duì)接和異議處理機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源按需歸集，促進(jìn)國(guó)家和省級(jí)、市級(jí)數(shù)據(jù)按需回流，構(gòu)建高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)資源管理體系。

（二）明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)要求

1.運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備數(shù)據(jù)資源加工、運(yùn)營(yíng)所需的管理和技術(shù)服務(wù)能力；具備成熟的數(shù)據(jù)管理和安全保障能力，近3年內(nèi)未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全事件;具備政府信任、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)特質(zhì)，秉持公共利益導(dǎo)向；在數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)交易、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面具有較好的基礎(chǔ)條件；經(jīng)營(yíng)狀況和信譽(yù)良好，單位及其法定代表人無(wú)重大違法記錄，符合法律法規(guī)和國(guó)家政策要求。

2.授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式。采取“整體授權(quán)+分領(lǐng)域協(xié)同”授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，建立健全“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)+合伙人”的開(kāi)發(fā)機(jī)制。市數(shù)管局統(tǒng)籌管理全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，采取整體授權(quán)模式，以公平競(jìng)爭(zhēng)方式，授權(quán)符合條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按流程選擇開(kāi)發(fā)主體以合伙人方式參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

3.授權(quán)運(yùn)營(yíng)流程。公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)流程包括授權(quán)流程、運(yùn)營(yíng)流程、開(kāi)發(fā)流程和評(píng)估流程，授權(quán)流程按照實(shí)施方案編制、遴選公告發(fā)布、授權(quán)申請(qǐng)、協(xié)議簽訂的步驟實(shí)施；運(yùn)營(yíng)流程按照合伙人招募公告發(fā)布、合伙人申請(qǐng)、協(xié)議簽訂、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的步驟實(shí)施；開(kāi)發(fā)流程按照平臺(tái)入駐及退出、場(chǎng)景方案編制、方案評(píng)審、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品審查、登記備案、推廣應(yīng)用的步驟實(shí)施；評(píng)估流程按照授權(quán)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)、結(jié)果反饋及限期整改的步驟實(shí)施。

4.授權(quán)運(yùn)營(yíng)內(nèi)容。依托安徽省公共數(shù)據(jù)資源運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建立公共數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品和服務(wù)供給體系，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化采集與動(dòng)態(tài)更新，提升公共數(shù)據(jù)資源供給質(zhì)量。支持鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的市場(chǎng)主體謀劃可信數(shù)據(jù)空間，實(shí)現(xiàn)分散在不同物理環(huán)境下的公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通以及公共數(shù)據(jù)資源的合規(guī)審計(jì)等功能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和城市治理提供支持。

5.授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限。運(yùn)營(yíng)期限原則上不超過(guò)5年。授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議在運(yùn)營(yíng)期限屆滿時(shí)終止。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可在屆滿終止前提前3個(gè)月申請(qǐng)續(xù)簽，市數(shù)管局根據(jù)運(yùn)營(yíng)成效和實(shí)際需求決定是否續(xù)簽，每次續(xù)簽最長(zhǎng)不超過(guò)5年。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不遵守授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議或者有關(guān)規(guī)定的，市數(shù)管局依法依規(guī)或者按照約定暫停執(zhí)行或者提前終止授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議。

（三）加強(qiáng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)科學(xué)管理

1.規(guī)范授權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)資源范圍及目錄。市數(shù)管局會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門確定公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍，編制數(shù)據(jù)資源目錄，確定數(shù)據(jù)更新頻率及數(shù)據(jù)質(zhì)量要求等內(nèi)容，分批次向社會(huì)公示。第一批公共數(shù)據(jù)資源目錄詳見(jiàn)附件1。根據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作需要, 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可會(huì)同數(shù)據(jù)提供單位按照公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，并將更新情況定期報(bào)告市數(shù)管局。

2.建立運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品服務(wù)清單。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要明確擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)清單，應(yīng)包括支持“公共治理、公益事業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展”兩大類，以及預(yù)期產(chǎn)品和服務(wù)形式等內(nèi)容。相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)按照公共數(shù)據(jù)資源登記管理要求進(jìn)行登記，并報(bào)市數(shù)管局同意后實(shí)施。第一批擬提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)清單詳見(jiàn)附件2。

3.加強(qiáng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)技術(shù)保障。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在安徽省公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)使用數(shù)據(jù)沙箱、智能合約、隱私計(jì)算等安全合規(guī)的方式加工處理公共數(shù)據(jù)資源，提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)采用數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制等技術(shù)，保障數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)、傳輸和使用過(guò)程中的安全。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)估保障，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。

4.規(guī)范授權(quán)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)，按照國(guó)家財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資〔2023〕141號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)資〔2024〕1號(hào)）等財(cái)政部門有關(guān)要求執(zhí)行。利用公共數(shù)據(jù)產(chǎn)生的相關(guān)收益納入政府預(yù)算管理，防止國(guó)有資產(chǎn)資源流失。

5.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，不得泄露、竊取、篡改、毀損、丟失、不當(dāng)利用公共數(shù)據(jù)，不得擅自留存或違規(guī)將授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)提供給第三方。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全審查，確保公共數(shù)據(jù)使用全流程安全可控。建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確流程、責(zé)任人與工作措施，定期演練。

（四）健全授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)機(jī)制

1.建立授權(quán)運(yùn)營(yíng)退出機(jī)制。運(yùn)營(yíng)期限屆滿，市數(shù)管局與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)雙方無(wú)異議且不再續(xù)簽的，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照協(xié)議約定完成工作交接后，自然退出授權(quán)運(yùn)營(yíng)。因不可抗力因素導(dǎo)致授權(quán)運(yùn)營(yíng)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的，市數(shù)管局與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)協(xié)商一致后，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可退出授權(quán)運(yùn)營(yíng)，但應(yīng)做好數(shù)據(jù)和資產(chǎn)的返還處置工作。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)若出現(xiàn)違反法律法規(guī)、協(xié)議約定或嚴(yán)重?fù)p害公共利益等行為，市數(shù)管局有權(quán)暫停執(zhí)行或提前終止協(xié)議。

2.建立運(yùn)營(yíng)成本和收入核算機(jī)制。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)核算并準(zhǔn)確記錄公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)成本，主要包括平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)維成本、數(shù)據(jù)治理傳輸、人力資源等成本。根據(jù)各類應(yīng)用場(chǎng)景下可提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目清單，對(duì)用于公共治理、公益事業(yè)的，免費(fèi)提供;對(duì)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可收取公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省發(fā)展改革委、安徽省數(shù)據(jù)資源局關(guān)于做好公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制貫徹落實(shí)工作的通知》（皖發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2025〕256號(hào)）及其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.建立收益分配機(jī)制。收益分配應(yīng)遵循“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”以及“兼顧公共利益和各方合理訴求”原則，充分考慮各方在數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的投入和貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)收益合理分配。建立基于成本和盈利的分配機(jī)制，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在扣除成本、上繳稅金并獲得合理利潤(rùn)后，剩余收益可根據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與合伙人約定以及相關(guān)政策要求進(jìn)行再分配。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整與監(jiān)管，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)政策，以適應(yīng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的發(fā)展變化。

四、組織實(shí)施

（一）明確責(zé)任分工。市數(shù)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)；數(shù)據(jù)提供部門負(fù)責(zé)開(kāi)展本部門公共數(shù)據(jù)目錄編制、登記等工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)核定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高準(zhǔn)許收入并開(kāi)展定期評(píng)估；市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、價(jià)格欺詐等行為；市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定組織開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理；市委網(wǎng)信辦、市公安局等負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全相關(guān)監(jiān)管。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)履行數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)能力清單，披露公共數(shù)據(jù)資源使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）把握實(shí)施進(jìn)度。方案經(jīng)市數(shù)管局“三重一大”決策，報(bào)市人民政府審議和安徽省數(shù)據(jù)資源局備案后實(shí)施。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)并按以下進(jìn)度實(shí)施。（1）第1-6個(gè)月：運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在安徽省公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上拓展建設(shè)經(jīng)測(cè)試認(rèn)證的專業(yè)化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)技術(shù)支撐工具和運(yùn)營(yíng)管理工具，按需招募合伙人，開(kāi)展首批公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。（2）第7-12個(gè)月：形成第一批基于公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增加新的行業(yè)領(lǐng)域或應(yīng)用場(chǎng)景，逐步擴(kuò)大授權(quán)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)資源范圍。（3）第13-24個(gè)月：完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制和收益分配規(guī)則，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑，形成穩(wěn)定的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，建立健全全流程監(jiān)管機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。每年2-5月份，市數(shù)管局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上年度公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：安全評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、場(chǎng)景效益、公益服務(wù)情況等內(nèi)容。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每年初需向市數(shù)管局上報(bào)上一年度的運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告，包括運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)需求、數(shù)據(jù)使用情況、產(chǎn)生效益、數(shù)據(jù)安全等資料。評(píng)估結(jié)果分為“通過(guò)”、“未通過(guò)”和“限期整改”。評(píng)估結(jié)果為“通過(guò)”，則由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)繼續(xù)承擔(dān)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)。評(píng)估結(jié)果為“未通過(guò)”或未按時(shí)完成“限期整改”，則按照有關(guān)規(guī)定終止運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

附件1

公共數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資源目錄

附件2

數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)清單