各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：
《進(jìn)一步擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2025年7月15日
進(jìn)一步擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)
若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)和促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展的部署要求，加快推動(dòng)我省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下政策措施。
一、釋放文旅消費(fèi)需求
（一）實(shí)施消費(fèi)惠民讓利行動(dòng)。根據(jù)居民消費(fèi)習(xí)慣，適時(shí)發(fā)放省級(jí)文化和旅游消費(fèi)券，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券。積極承辦全國(guó)文化和旅游消費(fèi)季主場(chǎng)活動(dòng)，參加全國(guó)“百城百區(qū)”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)，支持銀聯(lián)公司與有關(guān)商業(yè)銀行推出文旅消費(fèi)支付立減、贈(zèng)券“大禮包”措施，在油氣氫電服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景持續(xù)推出“車(chē)友會(huì)”“自駕無(wú)憂(yōu)”等促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)“全省一碼通”年票產(chǎn)品等。深入開(kāi)展“行走河南·讀懂中國(guó)”文旅消費(fèi)季活動(dòng)，支持各地統(tǒng)籌資金開(kāi)展文化和旅游促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)旅游景區(qū)結(jié)合實(shí)際實(shí)行門(mén)票減免等優(yōu)惠措施，引導(dǎo)星級(jí)旅游飯店、等級(jí)旅游民宿等推出優(yōu)惠項(xiàng)目。開(kāi)展“光影故事美好生活”電影消費(fèi)惠民活動(dòng)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省財(cái)政廳，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)。以下均需各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
（二）營(yíng)造貼心氛圍。優(yōu)化重點(diǎn)景區(qū)和文博場(chǎng)館等預(yù)約、售票管理，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下預(yù)約、購(gòu)票渠道，因地制宜延長(zhǎng)熱門(mén)景區(qū)、文博場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間。推動(dòng)用人單位合理制定帶薪年休假計(jì)劃，鼓勵(lì)將帶薪休假與傳統(tǒng)節(jié)日、特色活動(dòng)相結(jié)合。鼓勵(lì)基層工會(huì)使用會(huì)費(fèi)為會(huì)員購(gòu)買(mǎi)我省旅游景區(qū)年票。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、人力資源社會(huì)保障廳、總工會(huì)）
（三）加大引客入豫力度。按照《河南省促進(jìn)入境旅游發(fā)展激勵(lì)暫行辦法》，對(duì)符合條件的文旅企業(yè)給予資金激勵(lì)。對(duì)組織游客以專(zhuān)列、包機(jī)形式來(lái)豫旅游的旅行社，分別按照3.5萬(wàn)元/列次、6.5萬(wàn)元/架次標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)赴境外參加國(guó)際性展會(huì)的我省文旅企業(yè)按政策補(bǔ)貼國(guó)際交通費(fèi)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、商務(wù)廳）
二、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅供給
（四）培育產(chǎn)業(yè)鏈群。制定實(shí)施《河南省重點(diǎn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)三年行動(dòng)方案》，大力培育旅游裝備、演藝演出、交通旅游、文旅集聚市場(chǎng)、文創(chuàng)潮品、動(dòng)漫游戲、康養(yǎng)旅游、體育旅游等8個(gè)重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)鏈群。加快培育一批規(guī)模超過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)鏈群，建設(shè)一批營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5億元的文旅企業(yè)，推出一批適銷(xiāo)對(duì)路的文旅產(chǎn)品和服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育局、稅務(wù)局、文物局）
（五）打造拳頭產(chǎn)品。積極推動(dòng)黃河古都群世界級(jí)旅游目的地建設(shè)，力爭(zhēng)“十五五”末鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)年度入境游客總數(shù)達(dá)到200萬(wàn)人次以上。依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)和旅游休閑街區(qū)，積極引進(jìn)大型文商體旅綜合體，帶動(dòng)多元消費(fèi)產(chǎn)品、業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，支持鄭州、洛陽(yáng)市對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，鄭州、開(kāi)封市對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。支持少林寺、龍門(mén)石窟、殷墟等景區(qū)建設(shè)具有世界影響力的旅游景區(qū)，以濟(jì)源王屋山、鶴壁黎陽(yáng)城、三門(mén)峽函谷關(guān)等為重點(diǎn)創(chuàng)建一批國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、體育局）
（六）豐富多元供給。優(yōu)化親子游樂(lè)服務(wù)，推出一批高品質(zhì)少兒題材舞臺(tái)劇目，創(chuàng)新演出場(chǎng)景和形式；鼓勵(lì)酒店、民宿推出優(yōu)質(zhì)親子房、兒童房，打造親子度假酒店。創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游，推動(dòng)旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，鼓勵(lì)具備研學(xué)旅游資源的各類(lèi)單位提供優(yōu)質(zhì)資源，豐富研學(xué)旅游供給，推出一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游營(yíng)地和課程。提升老年人文旅服務(wù)品質(zhì)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推廣康養(yǎng)、慢游、家庭游、懷舊游、錯(cuò)峰游等旅游產(chǎn)品，推出更多適合老年人的優(yōu)質(zhì)戲曲、曲藝、書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、廣場(chǎng)舞、短視頻等文化產(chǎn)品，增進(jìn)老年人福祉。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）
（七）加快深度融合。深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，提升產(chǎn)品供給能力。支持文化文物單位與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，推出特色融合、時(shí)尚國(guó)潮產(chǎn)品，做強(qiáng)“豫博文創(chuàng)”“唐宮文創(chuàng)”“殷墟文創(chuàng)”等品牌，持續(xù)辦好全省文創(chuàng)大賽，健全文創(chuàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)體系。豐富夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)文旅業(yè)態(tài)，打造“博物館奇妙游”等特色主題項(xiàng)目，做優(yōu)“醉美·夜鄭州”“古都夜八點(diǎn)·相約洛陽(yáng)城”“夜開(kāi)封·歡樂(lè)宋”“安陽(yáng)洹河夜游”品牌。推動(dòng)文化旅游和科技深度融合發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“百大標(biāo)識(shí)”數(shù)字化提升項(xiàng)目，鼓勵(lì)旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、博物館等打造“人工智能+智慧文旅”沉浸式體驗(yàn)新空間。打造餐飲品牌，加強(qiáng)老字號(hào)餐飲品牌飲食類(lèi)非遺項(xiàng)目宣傳、保護(hù)，鼓勵(lì)各地傳承創(chuàng)新豫菜特色菜系烹飪技藝，研究制定豫菜制作標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)展夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲，辦好“豫鑒美食”餐飲系列活動(dòng)。辦好“三山同登”群眾登山健身大會(huì)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽、“行走是吾鄉(xiāng)”自行車(chē)公開(kāi)賽等品牌賽事，打造5個(gè)以上國(guó)內(nèi)精品旅游賽事。積極發(fā)展低空旅游、飛行體驗(yàn)、娛樂(lè)飛行、航空跳傘、滑翔傘、無(wú)人機(jī)等低空消費(fèi)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、體育局、文物局）
（八）拓展公共服務(wù)。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化體驗(yàn)、藝術(shù)普及等服務(wù)。鼓勵(lì)文化文物單位、公共文化空間打造復(fù)合型文旅體驗(yàn)空間，推出一批“非遺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)民宿、進(jìn)街區(qū)”主題空間、活動(dòng)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等策劃推出高品質(zhì)特展。制定實(shí)施《河南省文物建筑安全利用導(dǎo)則》，指導(dǎo)各地有效利用文物建筑。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、文物局）
三、烘熱文旅消費(fèi)市場(chǎng)
（九）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游宣傳。持續(xù)擦亮“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌，圍繞四季文旅消費(fèi)特點(diǎn)，開(kāi)展“四季河南”產(chǎn)品主題推廣，圍繞我省重要文旅IP策劃開(kāi)展“河南大遺址走廊探源”“看見(jiàn)黃河”“中國(guó)功夫”等文旅品牌宣傳，創(chuàng)意開(kāi)展“微博旅游之夜”“河南文旅推薦官招募創(chuàng)作”“時(shí)尚河南”“跟著電影去旅行”等主題活動(dòng)，在重點(diǎn)客源市場(chǎng)采取“大線(xiàn)上、小線(xiàn)下”形式開(kāi)展“引客入豫”精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。推動(dòng)各地舉辦特色文旅活動(dòng)，指導(dǎo)各地用好主流媒體和新媒體開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下文旅宣傳推廣。辦好世界大河文明論壇、世界古都論壇、中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)等重大節(jié)事活動(dòng)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省廣播電視局、文物局、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南廣播電視臺(tái)）
（十）創(chuàng)新開(kāi)展境外宣傳營(yíng)銷(xiāo)。深入實(shí)施《河南省入境旅游發(fā)展三年行動(dòng)方案》，開(kāi)展入境游“全球種草計(jì)劃”，持續(xù)做好“Visit Henan”海外新媒體矩陣運(yùn)營(yíng)工作，打造“我的河南旅行日記”“河南文旅熱門(mén)挑戰(zhàn)賽”等推廣專(zhuān)欄，繼續(xù)舉辦“發(fā)現(xiàn)河南”入境游產(chǎn)品踩線(xiàn)洽談系列工作營(yíng)。啟動(dòng)城市推薦官孵化計(jì)劃，鼓勵(lì)培養(yǎng)國(guó)際旅游形象公益推廣人、入境旅游觀(guān)察員，加大境外新媒體渠道擴(kuò)展力度。鼓勵(lì)各地開(kāi)展入境旅游宣傳推廣，鼓勵(lì)文旅企業(yè)探索開(kāi)展市場(chǎng)化境外營(yíng)銷(xiāo)推廣，構(gòu)建省市協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)的宣傳格局。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省廣播電視局、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南廣播電視臺(tái)）
（十一）培育演出經(jīng)濟(jì)新引擎。在確保安全的前提下，豐富旅游演藝產(chǎn)品和劇場(chǎng)演出供給，優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批流程，鼓勵(lì)各地舉辦萬(wàn)人以上大型演唱會(huì)等，適當(dāng)放寬大型營(yíng)業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制。落實(shí)巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，巡演地不再重復(fù)進(jìn)行內(nèi)容審核。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省公安廳）
（十二）拓展對(duì)外貿(mào)易。探索完善全省對(duì)外文化貿(mào)易共建體制機(jī)制，構(gòu)建“一基地+一中心+N分中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，依托中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)、開(kāi)封綜保區(qū)和開(kāi)封國(guó)家文化出口基地設(shè)立省對(duì)外文化貿(mào)易分中心，推動(dòng)境外文化貿(mào)易中心建設(shè)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、商務(wù)廳）
四、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策保障
（十三）支持項(xiàng)目建設(shè)。用好省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展、文化旅游融合、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、文博場(chǎng)館等更新游樂(lè)演藝、展陳展示、索道纜車(chē)等設(shè)備。對(duì)符合條件的文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目加大支持力度，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體貸款按照規(guī)定給予貸款財(cái)政貼息。安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持符合條件的文化和旅游項(xiàng)目，支持符合條件的文化和旅游項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的投入。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、金融辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
（十四）促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施文旅龍頭企業(yè)培育工程，加快推動(dòng)中小微文旅企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式文旅企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力、創(chuàng)品牌，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，合作落地一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性文旅項(xiàng)目。統(tǒng)籌省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對(duì)我省首次被認(rèn)定為“全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”“全國(guó)成長(zhǎng)性文化企業(yè)30強(qiáng)”的企業(yè)、首次入選“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”“全國(guó)旅游演藝精品目錄”“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”“國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”等的企業(yè)分別給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌省級(jí)旅游業(yè)資金，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的按照相關(guān)規(guī)定給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)文旅企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)等，利用省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)首次入圍企業(yè)按照規(guī)定給予支持。符合條件的夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)可按規(guī)定參評(píng)省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，享受相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。聚焦新文娛領(lǐng)域，支持培育服務(wù)業(yè)新供給企業(yè)（項(xiàng)目），對(duì)符合條件的項(xiàng)目按照不超過(guò)核定投資額的20%給予支持，向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、私募股權(quán)基金和金融機(jī)構(gòu)推薦，加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。推動(dòng)旅行社、星級(jí)旅游飯店、等級(jí)旅游民宿發(fā)展。各地要加大投入支持文旅消費(fèi)市場(chǎng)主體發(fā)展，推動(dòng)文旅消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委）
五、優(yōu)化文旅消費(fèi)環(huán)境
（十五）提升服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新行動(dòng)和“啄木鳥(niǎo)計(jì)劃”，促進(jìn)產(chǎn)品業(yè)態(tài)、服務(wù)品質(zhì)、旅游體驗(yàn)等提升。優(yōu)化旅游公共信息發(fā)布服務(wù)，加強(qiáng)旅游出行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。鼓勵(lì)演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)等大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)主辦單位與基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)合作，強(qiáng)化公眾通信服務(wù)。提升博物館、景區(qū)等文旅場(chǎng)所講解服務(wù)水平，加強(qiáng)博物館社會(huì)講解規(guī)范管理。科學(xué)設(shè)計(jì)文旅場(chǎng)所參觀(guān)游覽線(xiàn)路，有序擴(kuò)大接待規(guī)模。充分發(fā)揮240小時(shí)過(guò)境免簽政策效用，提升支付便利度，鼓勵(lì)各地設(shè)立離境退稅商店。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、商務(wù)廳、通信管理局、文物局）
（十六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化放管服改革，優(yōu)化審批流程、提高審批效率。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，在規(guī)范管理的前提下，鼓勵(lì)增加文娛綜合體、電子競(jìng)技、游戲游藝等室內(nèi)文化娛樂(lè)產(chǎn)品、服務(wù)。開(kāi)展景區(qū)、民宿淡旺季用工需求對(duì)接服務(wù)，破解旅游業(yè)季節(jié)性用工短缺難題。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、人力資源社會(huì)保障廳）
（十七）維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)文旅市場(chǎng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，暢通舉報(bào)投訴渠道，開(kāi)展全省“不合理低價(jià)游”“導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處、嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)游、強(qiáng)制購(gòu)物、有償代約、惡意搶票囤票、“黃牛”倒票等行為，落實(shí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法輕微違法“首違不罰”制度。實(shí)施文旅市場(chǎng)“信用+”工程，加大文旅市場(chǎng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度實(shí)施力度。全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、公安廳）
