各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《體系化推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化實施方案（2025—2027年）》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府
2025年9月4日
（本文有刪減）
體系化推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化
實施方案（2025—2027年）
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，體系化推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)支撐重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地、建設(shè)更高水平科技強省，制定本實施方案。
一、加強科技創(chuàng)新陣地建設(shè)
1.加快打造川渝創(chuàng)新共同體。會同重慶建立一體化工作推進機制，開展成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心立法。深入實施川渝科技創(chuàng)新合作計劃，布局川渝共建重點實驗室等協(xié)同創(chuàng)新平臺，完善成渝中線科創(chuàng)大走廊“雙核研發(fā)、沿線轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新模式，支持川渝毗鄰地區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展帶沿線城市聯(lián)動打造特色產(chǎn)業(yè)集群。〔責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、司法廳（逗號前為牽頭單位，下同）〕
2.強化成都創(chuàng)新樞紐和創(chuàng)新策源功能。推進西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，在外資研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等方面，復(fù)制推廣一批北京中關(guān)村、上海浦東等地區(qū)先行先試政策。推進成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心建設(shè)，集聚建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺。推進成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快建成一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組建成都都市圈協(xié)同創(chuàng)新中心，打造成德眉資創(chuàng)新共同體。（責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、成都市人民政府）
3.支持中國（綿陽）科技城提升戰(zhàn)略保障能力。全力保障國家重大工程、重大項目建設(shè)，爭取布局一批重大科技項目、平臺和基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用、激光技術(shù)應(yīng)用等特色園區(qū)。辦好中國（綿陽）科技城國際科技博覽會。（責任單位：科技廳、綿陽市人民政府，省建設(shè)綿陽科技城領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
4.布局建設(shè)特色創(chuàng)新高地。支持德陽市推進成德高端能源裝備集群、德陽大學(xué)科技園等建設(shè)，精準招引一批科研院所共建新型研發(fā)機構(gòu)，辦好世界清潔能源裝備大會，加快建設(shè)高端裝備科技城。支持瀘州市打造川渝毗鄰地區(qū)（瀘永江）科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)。支持宜賓市打造新一代固態(tài)電池技術(shù)創(chuàng)新高地。支持南充市聯(lián)動達州市打造川東北協(xié)同創(chuàng)新中心。支持市（州）探索“總部+基地”“研發(fā)+制造”等新型協(xié)作模式，開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。提升國省級新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新能級。〔責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳；瀘州、德陽、南充、宜賓、達州市人民政府〕
二、提升創(chuàng)新平臺建設(shè)運行質(zhì)效
5.服務(wù)保障國家級創(chuàng)新平臺高質(zhì)量運行。做好國家實驗室服務(wù)保障工作。出臺重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心分類支持政策，促進創(chuàng)新成果就地溢出轉(zhuǎn)化。建立全國重點實驗室培育庫，積極爭創(chuàng)清潔能源等領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心、釩鈦領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責任單位：科技廳，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳）
6.推動省級創(chuàng)新平臺規(guī)范化建設(shè)運行。落實天府實驗室年度目標簽約和績效評價機制，在符合條件的市（州）布局建設(shè)天府實驗室。分類分批推進省級科技創(chuàng)新平臺優(yōu)化整合，面向重點產(chǎn)業(yè)鏈和前沿領(lǐng)域新建一批省級創(chuàng)新平臺。提升四川省大型科研儀器設(shè)備共享平臺功能，推動高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的科研儀器設(shè)備全面入網(wǎng)，提高科技資源利用效率和開放共享水平。（責任單位：科技廳，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、省衛(wèi)生健康委）
7.加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施前瞻預(yù)研、項目儲備和規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)中國地震科學(xué)實驗場、準環(huán)對稱仿星器等國省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭取更多國家大科學(xué)裝置在川布局。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，支持國家超算成都中心、成都智算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施合理擴容，布局建設(shè)大型超高能伽馬源立體跟蹤裝置等新型基礎(chǔ)設(shè)施。（責任單位：省發(fā)展改革委，省委軍民融合辦、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳）
三、加快前沿科技攻堅突破
8.組織實施重大科技專項。深入推進人工智能、航空航天、先進裝備、生物制造、清潔能源、先進材料6個重大科技專項，新布局核能與核技術(shù)、光電技術(shù)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域重大科技專項，研發(fā)高可靠智算核心板、大型多用途無人機、治療前列腺癌Ⅰ類新藥等標志性產(chǎn)品。（責任單位：科技廳、財政廳，重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門）
9.開展重點產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)。制定“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求清單，深入推進人工智能一號創(chuàng)新工程，強化集成電路、新型顯示、工業(yè)軟件、動力電池、綠色氫能、核醫(yī)療、種業(yè)振興、找礦突破等領(lǐng)域科技攻關(guān)。實施科技支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先手棋”計劃，加強第六代移動通信（6G）、量子科技、未來交通、先進核能、前沿生物、腦科學(xué)與腦機接口等前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。組織開展科研儀器設(shè)備研發(fā)。（責任單位：科技廳，重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門）
10.強化“從1到10”科技攻關(guān)。每年組織實施100個“從1到10”重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，重點支持具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)、優(yōu)秀科技人才和團隊開展應(yīng)用研究，推動基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為重大技術(shù)成果。（責任單位：科技廳、財政廳，重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門）
11.強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)。布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，遴選實施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點任務(wù)揭榜攻關(guān)項目。制定重大技術(shù)裝備攻關(guān)目錄和首臺（套）、首批次、首版次推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，布局建設(shè)重大技術(shù)裝備試驗驗證基地，研制一批重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件。支持骨干企業(yè)率先開展新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)新，建設(shè)一批行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門）
四、加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化
12.布局“從10到100”科技成果轉(zhuǎn)化項目。圍繞科技型企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)生的高水平科技成果以及國省級科技獎勵成果，每年實施100項“從10到100”重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，產(chǎn)出一批引領(lǐng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的標志性產(chǎn)品。優(yōu)化完善“聚源興川”行動實施機制，推動中科系、中航系、中核系、中電系以及“雙一流”高校等大院大所大學(xué)科技成果在川溢出轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：科技廳、財政廳，重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進機制各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門）
13.實施中試平臺建在產(chǎn)業(yè)鏈上專項行動。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，分級分類布局建設(shè)概念驗證中心和中試熟化平臺。支持市（州）在有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研單位集聚區(qū)域，打造一批中試研發(fā)基地，探索“中試+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。加大中試平臺建設(shè)、中試項目補助、中試環(huán)評安評、中試人才隊伍建設(shè)等方面支持力度。發(fā)揮四川省中試研發(fā)有限公司作用，探索建立中試費用分擔模式，遴選實施一批概念驗證和中試熟化項目。支持成都市打造西部中試中心。（責任單位：科技廳、財政廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、人力資源社會保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、成都市人民政府）
14.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務(wù)平臺區(qū)域節(jié)點。爭取全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心盡快落地，推動重點高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)全覆蓋。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等科技服務(wù)機構(gòu)招引，壯大技術(shù)經(jīng)理人隊伍。大力發(fā)展設(shè)備共享、企業(yè)孵化、檢驗檢測認證、工程技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)。到2027年，引育優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機構(gòu)100家以上，技術(shù)合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達到5%。（責任單位：省委軍民融合辦、教育廳、科技廳，經(jīng)濟和信息化廳、人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局）
15.搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)供需對接服務(wù)平臺。大力推廣“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”服務(wù)模式，提升“四川省科創(chuàng)通”市場化服務(wù)能力，在創(chuàng)新資源集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造科創(chuàng)島集群。深入實施企業(yè)找技術(shù)、成果找市場“雙向揭榜掛帥”，建立“成都孵化、市（州）生產(chǎn)”協(xié)作模式，推動“四鏈”融合先行先試。常態(tài)化開展“校（院所）企雙進·找礦挖寶”成果轉(zhuǎn)化對接活動，打造集科技成果展示、路演、對接、撮合、轉(zhuǎn)化為一體的活動平臺和科創(chuàng)服務(wù)體系。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、科技廳，省委金融辦、教育廳）
16.開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范。定期發(fā)布場景機會清單、場景能力清單和標桿案例場景清單，推廣“工業(yè)+科技”“科技+文旅”等跨界融合場景，每年打造特色場景100個以上。遴選支持一批新技術(shù)新產(chǎn)品新場景示范應(yīng)用項目，支持高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等打造和開放首試首用場景。推動“人工智能+”行業(yè)應(yīng)用，加速人工智能在先進制造、應(yīng)急救援、社會民生、商貿(mào)文旅、城市治理等重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、科技廳，省發(fā)展改革委、文化和旅游廳）
五、培育壯大科技創(chuàng)新主體
17.培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強”計劃，梯度培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨角獸企業(yè)。支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，逐步將企業(yè)承擔省級技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目的比例提高到70%以上。對國有工業(yè)和科技型企業(yè)科技創(chuàng)新考核全覆蓋，按規(guī)定落實研發(fā)投入視同利潤加回機制，推動國有企業(yè)建設(shè)“蜀創(chuàng)源”創(chuàng)新基地。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，推動重點規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺、研發(fā)活動、研發(fā)人員全覆蓋，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和高新技術(shù)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。到2027年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省國資委，財政廳）
18.激發(fā)高校創(chuàng)新活力。實施高等教育“登峰計劃”、高等學(xué)校“雙一流”建設(shè)貢嘎計劃，推動高校持續(xù)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，力爭更多優(yōu)勢學(xué)科進入全球高水平學(xué)科行列。辦好人工智能、無人機等特色學(xué)院，支持有條件的高校建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、科技商學(xué)院。推進國省級大學(xué)科技園優(yōu)化重塑，協(xié)同推進技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)培育。（責任單位：教育廳、科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳）
19.發(fā)揮科研院所作用。完善中央在川科研院所聯(lián)系服務(wù)機制，建立部分省外國家級科研院所對接工作機制，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。健全支持省屬科研院所高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，完善適應(yīng)科研規(guī)律的經(jīng)費、編制、人事等管理制度。制定統(tǒng)籌布局新型科研事業(yè)單位方案，鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，新建省級新型研發(fā)機構(gòu)30家以上。（責任單位：科技廳，省委編辦、財政廳、人力資源社會保障廳）
六、打造一流科技創(chuàng)新生態(tài)
20.加大財政科技投入引導(dǎo)力度。優(yōu)化財政科研經(jīng)費分配使用機制，聚焦重點優(yōu)化支出方向，構(gòu)建競爭性和穩(wěn)定性相結(jié)合的投入機制。深化科技計劃管理改革，支持有條件的地方、部門和創(chuàng)新主體設(shè)立的重點科技專項，按程序納入省級科技計劃管理體系。完善科技項目組織實施機制，改進重大科技任務(wù)凝練生成方式，推廣“揭榜掛帥”、定向委托、賽馬制、鏈主制等項目組織方式。加強對企業(yè)研發(fā)投入、科技服務(wù)業(yè)等方面政策引導(dǎo)，在全省推廣“科技創(chuàng)新券”。開展財政資金“先投后股”試點，探索科技項目前期投入的財政資金轉(zhuǎn)換為企業(yè)股權(quán)。（責任單位：科技廳、財政廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委）
21.構(gòu)建金融支持科技創(chuàng)新體系。支持“鏈主”企業(yè)、上市公司參與組建創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵市（州）人民政府共同出資參與成果轉(zhuǎn)化綜合基金及子基金。建立“政府引導(dǎo)基金讓利—國資基金微利—市場化基金盈利”機制，完善政府引導(dǎo)基金和國資基金讓利模式。包容設(shè)定創(chuàng)投基金風險容忍度，政府引導(dǎo)基金和國資基金投資損失容忍率最高60%，對于投資種子期企業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)的基金可進一步提高投資損失容忍率至80%。開展科技金融“股貸債保”聯(lián)動試點，實施企業(yè)“創(chuàng)新積分制”，助力科技型企業(yè)增信。常態(tài)化開展“創(chuàng)投天府·周周見”投融資路演。開展科技企業(yè)并購貸試點、金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點、知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點。（責任單位：省委金融辦、科技廳，經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、人民銀行四川省分行、四川金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局）
22.支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職創(chuàng)業(yè)，試點從高校院所選派一批“技術(shù)總師”到相關(guān)企業(yè)服務(wù)。健全支持青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，常態(tài)化舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動。分類推進孵化載體控量提質(zhì)，打造一批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投“三創(chuàng)融合”綜合體。高水平運行省科技人才研究院，加強高端科技人才招引和服務(wù)。〔責任單位：省委組織部（省委人才辦）、科技廳、人力資源社會保障廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、團省委〕
23.健全科技創(chuàng)新激勵機制。深入推進科技人才評價改革，構(gòu)建行業(yè)評判、市場評價、社會評議分類評價新模式。完善科技獎勵制度，優(yōu)化省科技進步獎評審專業(yè)組設(shè)置，鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度和單列管理改革，允許財政資金支持形成的職務(wù)科技成果按照“先使用后付費”方式許可給中小微企業(yè)使用。出臺職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責認定工作指引，完善科技創(chuàng)新盡職免責機制。〔責任單位：科技廳，省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部（省委人才辦）、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、審計廳〕
24.深化拓展科技交流合作。加強與京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源融合對接，強化與中國科學(xué)院、中國工程院、“雙一流”高校的戰(zhàn)略合作。實施成渝地區(qū)“一帶一路”科技合作“雙千”計劃，培育能源化工、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域“一帶一路”聯(lián)合實驗室，支持在川設(shè)立國際科技組織或分支機構(gòu)，吸引外資企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)來川建立研究機構(gòu)。〔責任單位：科技廳、省科協(xié)，省委組織部（省委人才辦）、省委外辦、教育廳、省經(jīng)濟合作局〕
各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體系化推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的工作機制。科技廳要切實發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導(dǎo)。各責任單位要分年度制定任務(wù)臺賬及項目清單，推動各項任務(wù)落地落實。各市（州）人民政府要加大科技投入，積極探索科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新模式。
