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《山東省加快推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2025年10月9日
（此件公開發(fā)布）
山東省加快推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為搶抓商業(yè)航天發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)我省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，突出特色、開放融合”總體思路，充分發(fā)揮我省現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，聚焦運(yùn)載火箭、衛(wèi)星制造與應(yīng)用、航天配套三大產(chǎn)業(yè)方向，著力做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，塑強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、塑造特色，推動(dòng)山東加快構(gòu)建具有全國(guó)影響力的商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展新高地。
到2027年，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新能力顯著提升，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)，初步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)具備年產(chǎn)100發(fā)運(yùn)載火箭、150顆商業(yè)衛(wèi)星的能力，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元。在火箭發(fā)射、衛(wèi)星制造、應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，打造若干具有國(guó)際影響力的商業(yè)航天企業(yè)。
二、支持措施
（一）強(qiáng)化航天基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
1.推進(jìn)發(fā)射設(shè)施建設(shè)。持續(xù)鞏固煙臺(tái)東方航天港海上發(fā)射優(yōu)勢(shì)，完善發(fā)射配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有海上發(fā)射平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造，適配更多型號(hào)火箭發(fā)射任務(wù)。推動(dòng)發(fā)射保障力量建設(shè)，深化發(fā)射保障標(biāo)準(zhǔn)流程建設(shè)，促進(jìn)發(fā)射服務(wù)能力提升，逐步形成獨(dú)立實(shí)施發(fā)射任務(wù)的能力。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
2.規(guī)范試驗(yàn)設(shè)施運(yùn)行。發(fā)揮濟(jì)南、煙臺(tái)、泰安、德州液體火箭試車臺(tái)作用，依規(guī)嚴(yán)密組織重大試驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)液體火箭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持申報(bào)國(guó)家商業(yè)航天公共服務(wù)型試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)自有試車臺(tái)開放共享。推進(jìn)政府部門協(xié)同抓好重大試驗(yàn)活動(dòng)和設(shè)施安全監(jiān)管。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)航天運(yùn)載能力建設(shè)。
3.提升火箭制造能力。支持煙臺(tái)持續(xù)強(qiáng)化固體火箭總裝能力建設(shè)，發(fā)展液體火箭制造、總裝、測(cè)試產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)濟(jì)南、泰安積極拓展液體火箭制造能力，推動(dòng)青島、煙臺(tái)、德州液體火箭貯箱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持其他市發(fā)展火箭配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開展新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)自動(dòng)化裝配與檢測(cè)體系，提升火箭生產(chǎn)質(zhì)效。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
4.鼓勵(lì)新型火箭研發(fā)。開展高性價(jià)比、高可靠性、高成熟度的品牌型號(hào)火箭研發(fā)，推動(dòng)中大型商業(yè)運(yùn)載火箭智能化制造和批量化生產(chǎn)。加強(qiáng)火箭再入智能控制、動(dòng)力冗余重構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)可回收復(fù)用液體火箭研制。支持企業(yè)開展發(fā)射回收試驗(yàn)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.推動(dòng)火箭航班發(fā)射。支持探索參與海上發(fā)射技術(shù)研究應(yīng)用，對(duì)商業(yè)航天火箭企業(yè)或衛(wèi)星企業(yè)依托海上發(fā)射平臺(tái)實(shí)施發(fā)射項(xiàng)目，按照不超過(guò)購(gòu)買“發(fā)射險(xiǎn)”“三者險(xiǎn)”兩項(xiàng)保費(fèi)總額的35%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)300萬(wàn)元。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。
6.支持衛(wèi)星研發(fā)制造。提升企業(yè)低成本、批量化、柔性化整星研制水平，系統(tǒng)開展高分辨率載荷、相控陣天線、高精度導(dǎo)航、太空計(jì)算、天地一體通信等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)搭建衛(wèi)星研制及公共服務(wù)平臺(tái)，提升商業(yè)衛(wèi)星總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研制、總裝測(cè)試的批量化、智能化、高效化水平。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.推動(dòng)星座建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、泰安開展大型星座和“城市星鏈”建設(shè)，合理布局和開展衛(wèi)星地面站建設(shè)，推動(dòng)測(cè)運(yùn)控設(shè)施開放共享。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合開展星座建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提升衛(wèi)星頻軌資源綜合使用效益。鼓勵(lì)星座運(yùn)營(yíng)企業(yè)開放數(shù)據(jù)接口，推動(dòng)地面終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成天地一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.深化衛(wèi)星數(shù)據(jù)開發(fā)。探索建立衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)共享與交易機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。支持政府和企業(yè)積極參與國(guó)家商業(yè)航天衛(wèi)星數(shù)據(jù)可信空間建設(shè)。推動(dòng)衛(wèi)星技術(shù)在農(nóng)業(yè)、自然資源、水利、海洋、應(yīng)急、交通等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，拓展開發(fā)大眾消費(fèi)、工業(yè)制造等領(lǐng)域衛(wèi)星應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加強(qiáng)算法算力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展星上計(jì)算研發(fā)和應(yīng)用，支持開放地球引擎（OGE）系統(tǒng)推廣應(yīng)用。支持“衛(wèi)星應(yīng)用+AI”建設(shè)，對(duì)開展衛(wèi)星應(yīng)用大模型推理或訓(xùn)練優(yōu)化并通過(guò)專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)水平評(píng)測(cè)的大模型產(chǎn)品，依法依規(guī)給予每個(gè)總額不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)衛(wèi)星應(yīng)用采購(gòu)算力且算力賦能效益顯著的場(chǎng)景，按照不超過(guò)算力采購(gòu)合同實(shí)際執(zhí)行金額的5%對(duì)供需雙方分別給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)補(bǔ)貼總額不超過(guò)500萬(wàn)元。（省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
10.優(yōu)化航天產(chǎn)業(yè)布局。支持煙臺(tái)以東方航天港為重點(diǎn)，打造山東商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展核心區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)濟(jì)南、泰安聚焦火箭衛(wèi)星制造以及衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)和太空計(jì)算等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，打造省會(huì)都市圈商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)青島打造衛(wèi)星應(yīng)用特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮上合示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)商業(yè)航天服務(wù)“一帶一路”倡議橋頭堡。支持其他市結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)開展協(xié)作配套，推進(jìn)全省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群爭(zhēng)創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群，支持開展未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速園等特色園區(qū)建設(shè)，并按照規(guī)定給予資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)，促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。聚焦航天核心部件研發(fā)突破、配套體系協(xié)同完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展，每年面向全省商業(yè)航天領(lǐng)域培育遴選10家左右具備核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、配套服務(wù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的商業(yè)航天配套企業(yè)，依法依規(guī)給予每家不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，支持開展航天配套技術(shù)研發(fā)投入、生產(chǎn)線升級(jí)改造及產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)等。對(duì)符合條件的航天技術(shù)成果按規(guī)定認(rèn)定為首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件。鼓勵(lì)開展航天科普、研學(xué)旅游、發(fā)射觀禮等活動(dòng)，支持打造航天特色旅游線路，推動(dòng)“航天+文旅”協(xié)同發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極培育涵蓋航天工程咨詢、科技孵化、中試熟化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容的航天產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)商業(yè)航天試驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備、儀器等開放共享，對(duì)共享效果好、用戶評(píng)價(jià)高、綜合效益突出的單位，根據(jù)上年度共享服務(wù)交易額，依法依規(guī)給予不超過(guò)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.加大企業(yè)引育力度。制定商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)招商圖譜，用好“選擇山東”等招商平臺(tái)。建立專精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，統(tǒng)籌中央資金按規(guī)定給予不超過(guò)600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。大力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)航天頭部領(lǐng)軍企業(yè)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)頻軌資源、申請(qǐng)發(fā)射許可、開拓國(guó)際市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破。
14.深化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持航天企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校和科研院所組建產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)。支持建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，對(duì)新升級(jí)為國(guó)家級(jí)且國(guó)家沒(méi)有配套資金要求的創(chuàng)新平臺(tái)，按規(guī)定給予1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與航天科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化貸款已備案并按時(shí)還本付息的科技型中小企業(yè)，可任選一筆符合條件貸款按實(shí)際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個(gè)企業(yè)最高貼息50萬(wàn)元。（省科技廳、省財(cái)政廳、省委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐。組建省級(jí)商業(yè)航天標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，支持企業(yè)、高校和科研院所等積極參與商業(yè)航天標(biāo)準(zhǔn)研制，對(duì)主導(dǎo)制修訂商業(yè)航天高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予每項(xiàng)最高40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)建設(shè)完成并通過(guò)驗(yàn)收的商業(yè)航天高質(zhì)量國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，分別給予每項(xiàng)最高20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）統(tǒng)籌資源要素服務(wù)保障。
17.做好產(chǎn)業(yè)人才引育。將商業(yè)航天領(lǐng)域人才納入省重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項(xiàng)目計(jì)劃。支持符合條件的商業(yè)航天企業(yè)，依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程加大急需緊缺人才引進(jìn)力度。支持高校設(shè)置服務(wù)航天產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)商業(yè)航天領(lǐng)域高素質(zhì)科研人才和技能人才。支持商業(yè)航天領(lǐng)域用人單位開展柔性引才用才，以項(xiàng)目制形式依法依規(guī)予以資金支持。面向航天領(lǐng)域引進(jìn)的高層次人才團(tuán)隊(duì)，在住房、落戶等方面，通過(guò)“一事一議”給予靈活配套政策支持。（省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.強(qiáng)化財(cái)政金融支持。對(duì)符合國(guó)家重大戰(zhàn)略的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等方面按規(guī)定給予支持。充分發(fā)揮“金融鏈主”作用，引導(dǎo)協(xié)調(diào)制定產(chǎn)業(yè)特色信貸方案、擴(kuò)大金融有效供給。鼓勵(lì)省級(jí)基金支持商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的市設(shè)立商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有序引導(dǎo)社會(huì)資本投資商業(yè)航天企業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、發(fā)行債券、上市融資等方式做大做強(qiáng)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省委金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作機(jī)制
充分發(fā)揮商業(yè)航天重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”作用，由省工業(yè)和信息化廳牽頭，統(tǒng)籌省有關(guān)部門、有關(guān)市，合力推進(jìn)各項(xiàng)支持措施落實(shí)，加強(qiáng)全鏈條安全監(jiān)管，確保商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。建立重點(diǎn)任務(wù)清單和重點(diǎn)項(xiàng)目清單，完善商業(yè)航天重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，加快推動(dòng)我省商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。有關(guān)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、補(bǔ)貼等政策，以主管部門規(guī)定為準(zhǔn)。
