各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
現將《加強金融支持企業復工復產紓難解困若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
黑龍江省人民政府
2020年3月19日
加強金融支持企業復工復產紓難解困若干措施
為全面貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，深入落實省委關于加快推動企業復工復產的決策部署，進一步打通資金鏈、暢通微循環、疏通堵點，更好發揮金融保障作用，支持疫情防控保供和企業紓困發展，特制定此措施。
一、用足用好金融支持政策
(一)落實專項再貸款政策。中省直有關部門要積極向國家爭取將我省更多的企業納入全國疫情防控重點保障企業名單。有關金融機構要積極主動對接名單內的企業，配備專業團隊開展一對一金融服務，根據企業有效需求，合理授信，實時響應企業的流動資金訴求。貸款銀行要嚴格管控專項再貸款資金用途，確保以優惠利率發放的貸款資金全部用于疫情防控重點企業有關生產經營活動。(責任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、省發改委、省工信廳，省國家開發銀行省分行、各政策性銀行省分行、各國有商業銀行省分行、省郵政儲蓄銀行)
(二)落實新增再貸款再貼現政策。地方法人金融機構要積極運用再貸款再貼現專用額度，以“精準化、快速化”為原則，加大支持復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖、外貿行業等的支持力度，同時向受疫情影響較大的旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸行業的小微企業提供普惠性資金支持。要在內部建立再貸款專用額度的監測考核制度，按日對基層行進行監測考核，督促加快貸款投放進度，確保精準投放。要將金融機構再貸款使用情況納入宏觀審慎評估(MPA)考核。(責任單位：人民銀行哈爾濱中心支行，地方法人金融機構)
(三)落實政策性銀行專項貸款政策。省國家開發銀行、省農業發展銀行、省進出口銀行要積極向總行爭取專項信貸額度，以優惠利率向民營、中小微企業發放。省國家開發銀行要積極落實以轉貸款方式支持民營、中小微企業的融資需求，進一步擴大與省內法人銀行的合作范圍。省內法人銀行要積極配合做好轉貸款承接落實，確保專項貸款資金落到實處。省農業發展銀行要緊緊圍繞服務“三農”職能定位，重點支持糧食全產業鏈、生豬全產業鏈、農副食品加工全產業鏈信貸需求，支持農業農村重點基礎設施項目建設。省進出口銀行要進一步降低授信準入條件，為外貿進出口企業提供低成本資金支持，充分發揮穩外貿、穩外資主力銀行作用。(責任單位：省國家開發銀行、各政策性銀行省分行、地方法人銀行機構)
(四)加快推動發行防疫債。中省直有關部門要分行分業全面梳理既有融資需求又符合發行疫情防控專項債條件的企業名單，重點支持疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的相關企業。組織專業團隊深入企業逐戶對接，全力推動企業在銀行間市場和交易所市場發行疫情防控債，募集資金主要用于疫情防控相關項目，緩解供應鏈金融資金緊張。發揮好民營企業債券融資支持工具等各類信用保護工具作用。鼓勵省內金融機構預留專項對接認購額度，利用自有資金、資管產品等認購我省企業發行防疫債。發揮中介機構作用，做好優化服務。(責任單位：黑龍江證監局、省地方金融監管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局)
(五)充分發揮省中小企業穩企穩崗基金作用。合理設定政府、擔保公司及銀行機構風險損失分擔比例，發揮基金對金融資本、社會資本的引導撬動作用，形成倍數效應，通過貸款擔保及再擔保風險補償、補助激勵、周轉金借款等措施，重點支持受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、文化旅游、交通物流、電商平臺等行業困難企業；重點支持吸納就業多、資金暫時遇到困難的制造業中小企業；重點支持農村勞動力轉移就業和建檔立卡貧困戶脫貧解困；重點支持高校畢業生等創新創業。(責任單位：省財政廳、省工信廳、省地方金融監管局)
(六)切實增強保險保障功能。按照政策引導、讓利于企、風險共擔、銀保協同的原則，為復工復產企業定制疫情防控復工復產綜合保險產品，突出費率低、保障高、覆蓋廣特點，最大限度保障重點企業和小微企業及職工風險，增強企業復工復產信心。財政資金補貼保費激勵，重點支持疫情防控重點物資類企業、對恢復經濟社會秩序有重要作用的企業、勞動密集型企業、復工復產后面臨傳染風險概率大的企業、缺乏風險承受力的企業。(責任單位：黑龍江銀保監局、省財政廳)
二、加大重點領域精準支持
(七)支持防疫物資保供。銀行機構要充分利用省直有關部門提供的企業融資需求信息，主動加強與疫情防控相關企業的服務對接，及時掌握相關企業生產運營情況和金融服務需求，提供足額的信貸資源，加大對疫情防控相關領域的信貸支持力度。重點支持全省疫情防控所需物資的生產、供應，包括防護服、口罩、護目鏡、手套、消毒殺菌用品、試劑盒、體溫測量儀器、抗病毒藥品以及生活必需品等，全力滿足企業落實生產原料、進行設備改造、供應應急物資所需的融資需求。(責任單位：省地方金融監管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局、省工信廳、省發改委，各銀行機構)
(八)支持百大項目建設。中省直有關部門要聯合組織開展重點建設項目政銀企保線上對接活動。省發改委負責具體組織各地、各部門梳理有融資需求的“百大項目及其他產業項目、基礎設施項目”，要細化項目建設規模、建設內容、融資需求、前期進展等企業信息。金融管理部門具體負責組織金融機構編制政策業務和金融產品指南，并將融資需求項目和政策業務指南在全省投資項目在線審批監管平臺發布，為企業和金融機構共享信息、精準對接提供服務。供需雙方在對接過程中遇到的具體問題，可及時反饋到省發改委和金融管理部門，及時幫助協調解決。后續有融資需求的項目動態調整，隨時發布，打造“永不落幕的項目推介會”。(責任單位：省發改委、省地方金融監管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局、黑龍江證監局)
(九)支持中小微企業融資。銀行機構要加大對重點領域和薄弱環節的信貸投放力度，確保全年完成單戶授信額度1000萬元及以下小微企業貸款(以下統稱普惠型小微企業貸款)較年初增速不低于各項貸款較年初增速、有貸款余額的戶數不低于年初水平的“兩增”目標。國有大型銀行要發揮“頭雁效應”，力爭全年普惠型小微企業貸款同比增速不低于30%。扎實開展中小微企業“首貸培植”行動，實行培植企業名單制管理，通過金融顧問、信用培植、擔保增信、解決信息不對稱等有效措施，切實提高中小微企業“首貸”獲得率。扎實開展“金助民企小微”“百行進萬企”等系列活動，銀行機構要對融資對接企業名單再梳理，全面摸清對接企業受疫情影響情況及金融服務需求變化情況，適時對企業開展現場走訪，開啟“現場辦公”模式，逐戶制定差異化金融服務方案，積極創新金融服務方式，重點加大對中小微企業、民營企業的融資對接力度，實現企業需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。(責任單位：黑龍江銀保監局、人民銀行哈爾濱中心支行、省地方金融監管局，各銀行機構)
(十)支持農業生產和脫貧攻堅。金融機構要圍繞實施鄉村振興戰略，加快涉農金融產品和服務創新，持續強化農業生產信貸供給。深化金融精準扶貧，加大金融對“兩不愁三保障”、產業扶貧等重點領域的支持力度。支持銀行機構優先安排信貸資金，提高支持春耕生產的服務效率，加大金融產品創新力度，積極支持省供銷社等農業物資儲備企業以及化肥、農藥、種子等農資生產企業，充分滿足全省春耕生產資金需求。鼓勵地方銀行機構建立農產品應急生產資金需求快速響應機制，支持疫情期間農產品保供穩價。積極支持農業保險保障春耕生產，按照“提面、擴標、增品”原則，對主要糧食作物、重要“菜籃子”產品、生豬等重要農產品優先做好保險保障工作。(責任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局、省地方金融監管局，各金融機構)
(十一)支持困難企業紓困。銀行機構對受疫情影響較大、有發展前景但暫時受困的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業，到期還款困難的，可予以展期、續貸或延期政策支持。其中，對2020年1月25日以來到期的困難中小微企業貸款本金，還本日期最長可延至2020年6月30日；對2020年1月25日至6月30日中小微企業需支付的貸款利息，付息日期最長可延至2020年6月30日，并免收罰息。對防疫期間和疫后出現重大信用風險的企業，積極運用債委會幫扶機制，共同幫扶企業渡過難關。加大對大型商業企業金融支持，對符合條件的給予利率優惠。合理控制小微企業貸款資產質量水平，適當提高監管容忍度，將普惠型小微企業貸款不良率放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點。支持人身保險公司在風險可控的前提下適度延長保單質押貸款的期限和適度提高貸款的額度，幫助小微企業、個體工商戶緩解短期資金壓力。(責任單位：黑龍江銀保監局、人民銀行哈爾濱中心支行、省地方金融監管局，各銀行機構)
三、提升金融服務質效
(十二)著力降低企業融資成本。鼓勵銀行機構通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對小微企業支持力度。特別是對疫情防控必需、群眾基本生活必需等重點領域的中小企業，適當下調貸款利率。2020年全省普惠型小微企業貸款綜合融資成本要力爭再降低0.5個百分點。(責任單位：黑龍江銀保監局、人民銀行哈爾濱中心支行，各銀行機構)
(十三)加強銀稅互動擴大在線融資。銀行機構要擴大“銀稅互動”受惠企業范圍，逐步將申請“銀稅互動”貸款的受惠企業范圍由納稅信用A級和B級企業擴大至M級企業。要配合稅務部門和監管部門加快推進銀稅數據直連。聚焦民營和小微企業，根據其貸款需求強、金額小、償還快等特點，優化信貸審批流程，創新設計信貸產品。要積極推進通過網上銀行、稅務部門“銀稅互動平臺”等渠道，實現貸款申請、審批、授信、放貸“網上一站式”辦理，進一步提高“銀稅互動”服務效率。(責任單位：黑龍江銀保監局、省稅務局，各銀行機構)
(十四)創新融資方式和金融產品。銀行機構要大力推廣線上業務，推進貸款申請、審批、發放的全流程線上辦理。要著力完善企業信用信息評價模型和體系，加大金融科技運用力度，充分運用大數據、云計算等手段和方式助力信用貸款發放。通過開展訂單質押、倉單、存貨質押、供應鏈信貸等，為企業提供創新金融產品。支持核心企業通過信貸、債券等方式融資后，以預付款形式向上下游企業支付現金，降低上下游中小企業現金流壓力和融資成本。支持企業運用中征應收賬款融資服務平臺開展線上應收賬款融資業務，對醫療及疫情防控相關物資生產的核心企業，免費代其開發系統對接程序，為企業注冊開辟綠色通道。(責任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局，各銀行機構)
(十五)充分發揮政府性融資擔保作用。政府性融資擔保機構要對受疫情影響較大的小微企業實行“容缺”受理，取消反擔保要求，平均擔保費率降至1%以下，其中，批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文體娛樂、旅游等重點行業小微企業，納入政府生活保障的“菜籃子”“米袋子”以及肉蛋奶等供應的“三農”企業，新增擔保業務擔保費率在原有標準基礎上下降50%，辦理展期貸款的，免收擔保費。省級再擔保機構對同業合作機構承做的省內疫情防控物資重點保障企業代出保函業務和納入國家融資擔保基金體系的疫情防控重點項目，減半收取再擔保費；對同業合作機構開展的符合國家擔保基金報備條件的省內疫情防控物資重點保障企業融資擔保業務，省級再擔保機構風險分擔比例從20%提高到40%。(責任單位：省地方金融監管局、省財政廳，各政府性融資擔保機構)
四、強化保障措施
(十六)加強組織保障。省政府成立金融支持企業復工復產工作專班，召集人由分管副省長擔任，成員由金融管理部門和相關職能部門組成，專班辦公室設在省地方金融監管局，市縣參照省級成立本級工作專班。各級政府、金融管理部門、相關職能部門、金融機構要協同合作、共克時艱、上下聯動、步調一致，切實將金融支持企業復工復產紓難解困的各項措施落實落地落細。〔責任單位：省地方金融監管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局、黑龍江證監局，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕
(十七)強化市縣政府融資服務責任。各市縣要充分發揮金融支持企業復工復產工作專班的作用，進一步健全機制，形成合力，強化措施，明確責任，積極搭建平臺，推動銀企精準對接，暢通企業與銀行之間信息溝通渠道，及時研究解決企業融資難等突出問題。加強社會信用體系建設，督促企業依法依規、誠實守信經營，為企業融資創造良好的金融生態環境。〔責任單位：各市(地)、縣(市)政府(行署)〕
(十八)強化考核評價和激勵約束。加強對金融機構的考評，重點考評落實國家和省出臺的各項金融政策措施情況。加強對政府性融資擔保機構的考評，重點考評取消反擔保要求、降低擔保和再擔保費率、履行代償義務等政策落實情況。研究制定對銀行機構和政府性融資擔保機構的激勵措施和辦法，有針對性的進行獎勵和約束。(責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局)
(十九)組建金融服務隊。金融管理部門組織銀行機構主動對接各市地，由銀行機構聯合組建若干支金融服務隊，實行分片包干對接。分別制定綜合金融服務方案，提供精準融資服務，全力支持企業復工復產紓難解困。(責任單位：省地方金融監管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局，各銀行機構)
(二十)送政策措施上門。金融管理部門要通過發布金融支持企業復產復工紓難解困政策措施問答、會同相關行業協會開展線上宣講解讀活動等方式，幫助企業知曉政策、理解政策、用好政策。各市縣政府要廣開宣傳渠道，主動熱情送政策，廣而告之知政策，精準對接用政策，落實見效享政策。〔責任單位：省地方金融監管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局、黑龍江證監局，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕
