各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區、中韓（長春）國際合作示范區管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：
《吉林省營商環境優化提升實施方案（2021）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
吉林省人民政府辦公廳
2021年4月7日
（此件公開發布）
吉林省營商環境優化提升實施方案（2021）
為深入貫徹習近平總書記“要加快轉變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環境”的重要指示，推動落實國家營商環境評價各項指標內容全面優化提升，加快打造“體制順、機制活、政策好、審批少、手續簡、成本低、服務優、辦事暢、效率高”的良好營商環境，結合實際，對標國際國內先進水平和最佳改革實踐，制定本方案。
一、持續優化企業開辦，全面提升企業從設立到經營便利度
1.推動企業開辦邁進“1”時代。將企業登記、刻制公章、申領發票、企業單位參保登記、員工登記、住房公積金企業繳存登記等開辦事項整合為1個環節辦理，開辦時間全面壓縮至1個工作日以內。全面推行“一網通辦”，營業執照、印章、發票和稅控設備等全部手續線下“一窗領取”。
2.實現企業開辦“零成本”。鼓勵各地區全面推行企業開辦全免費服務，企業刻制公章費用由政府支付，稅務部門免費向新開辦企業發放數字證書Ukey，落實好員工社保登記政策，為新開辦企業免費發放員工社?？?。根據申請人要求，免費郵寄營業執照、公章、發票等。2021年底前，實現企業開辦全免費辦理。
3.推動企業“無紙化”經營。推進電子營業執照跨地區、跨部門、跨層級應用，凡出示電子營業執照的，不再要求企業提交營業執照復印件。推廣電子印章在法人辦理各類政務服務事項以及在新領域中的應用，積極推進增值稅專用發票電子化。
4.簡化企業注銷流程。強化稅務、社保、商務、市場監管等環節協同辦理，在全省范圍內全面推行企業簡易注銷登記程序。
（省“開辦企業”指標專項工作組負責，省市場監管廳牽頭）
二、深化工程建設項目審批制度改革，推進辦理建筑許可效率提升
5.進一步規范工程建設項目審批流程。強化全流程線上審批和“不見面”審批，全省各地所有新建、續建工程建設項目除特殊項目外，均應通過省工程建設項目審批管理系統進行線上審批。推進工程審批主線事項全面應用電子證照。嚴格落實聯合驗收及竣工驗收監督人員按企業預約時間到場等要求，除續辦和裝修等特殊項目外均應通過系統進行聯合驗收。大力推行“多測合一”，實現“一次委托、綜合測繪、成果共享”。新建工程建設項目除特殊項目外，應當依托省工程建設項目審批管理系統在線開展協同服務，策劃項目生成，出具“一單五清”告知單。優化線下領辦代辦服務，完善審批系統功能，大幅提升區域評估覆蓋面。
6.深化社會投資小型低風險項目改革。實行“一站式辦理施工許可”、施工過程中一次性開展“聯合監督檢查”、“一站式辦理竣工驗收”，低風險工業類項目全流程通過省工程建設項目審批管理系統進行在線審批，實現從立項到竣工驗收全流程審批時間壓縮至17個工作日以內，辦事環節壓減到2個，辦事成本和材料進一步減少。
7.提高建筑質量控制水平。加強施工前、中、后質量控制，加強從業人員專業化水平管理。
（省“辦理建筑許可”指標專項工作組負責，省政務服務和數字化局牽頭）
三、規范政府采購流程，完善透明高效的政府采購體系
8.提高政府采購透明度。整合政府采購信息發布渠道，統一在中國政府采購網地方分網發布政府采購信息。釆購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等政府采購項目信息全過程公開。
9.積極推行“互聯網+政府采購”。完善電子采購平臺功能，逐步實現在線開展釆購、合同簽訂、資金支付等功能。依托吉林省政府采購電子商城平臺，2021年底前，建設完成覆蓋全省各市（州）、縣（市、區）的電子商城，推進電子化采購至縣級，實現我省政府采購電子商城省域內相對統一。
10.持續降低交易成本。規范保證金收取和退還，允許供應商自主選擇以非現金形式繳納或提交保證金。投標（響應）保證金的約定到賬截止時間與投標（響應）截止時間保持一致，并嚴格約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還的違約責任。
11.保障公平競爭。充分聽取意見建議，對擬出臺的政府采購相關制度規定，采用多種方式聽取市場主體等意見。制定《吉林省政府采購負面清單》，規范政府采購當事人行為，提高政府采購流程規范化程度。執行標準統一、高效便捷的政府采購投訴處理機制，依法及時處理供應商提出的投訴事宜。
（省“政府采購”指標專項工作組負責，省財政廳牽頭）
四、深化招標投標領域改革，進一步增強公開透明度和市場開放度
12.進一步增強招標投標透明度。深入落實《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，按照國家明確的招標公告、招標需求編制、資格預審、招投標文件澄清、圍標串標行為識別、中標公示、異議處理、合同履約、標后管理等管理規則，進一步規范和優化招投標過程管理。大力整治與國家要求相悖的、過多過濫提供資質證明等招標行為，保障市場主體充分投標，切實減輕市場主體負擔。
13.提高招標投標電子化水平。積極促進公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變，建設標準化、電子化、一體化的全省公共資源交易平臺。加快推動電子招投標統一身份認證、市場主體信息庫和信用體系建設，實現與工程建設項目在線審批監管平臺對接，及時獲取工程項目信息和審批核準信息。形成覆蓋全省的招標投標交易“一張網”。
14.加強招標投標全流程監管。發揮公共資源交易監管平臺作用，進一步暢通招投標問題線索反映渠道，提升對圍串標等違法違規行為的甄別和發現能力，加強事中事后監管，及時處理違規問題，及時發布監管信息。排查、清理、糾正招投標過程中對不同地域、不同所有制企業設置的不合理限制和壁壘，保障各類市場主體公平參與招投標活動。
（省“招標投標”指標專項工作組負責，省政務服務和數字化局牽頭）
五、持續優化辦電服務，推進獲得電力服務水平持續提升
15.優化辦電服務。完善“網上國網”APP等線上服務功能，為用戶提供用電報裝、查詢、交費等服務，實現“業務線上申請、信息線上流轉、進度線上查詢、服務線上評價”。全面實行“1+N”客戶經理制、“網格化”供電服務等機制。2021年在長春地區小微企業實現“三零”服務基礎上，擴展至吉林地區和其他7個市（州）市區范圍，辦電環節壓減為“申請受理”“裝表接電”2個環節，全過程辦電時間壓減至20個工作日以內。推行高壓用戶接電省時、省力、省錢服務，辦電環節壓減為4個，高壓單電源、高壓雙電源客戶供電企業辦理時間分別壓減至22個、32個工作日以內。
16.提升供電可靠性。加強電網建設，將電網規劃納入城市總體規劃、區域控制性詳細規劃等市政規劃。將重大項目用電需求納入電網建設規劃，提前開展電網骨干網架建設，確保重大項目穩定供電。加強配電網基礎建設，提升配網轉供電能力和自動化水平。持續優化停電作業，推廣不停電作業，減少客戶“停電感知”。
17.壓減電力接入工程審批時間。低壓、10千伏及以下高壓電力工程接入審批時限分別壓減至5個、10個工作日以內。對符合條件的低壓短距離電力接入工程，按國家規定實行告知承諾、審批改備案或取消審批等方式。
（省“獲得電力”指標專項工作組負責，省能源局牽頭）
六、持續優化用水用氣服務，提升水氣要素保障能力
18.簡化水氣報裝手續。優化用水報裝流程，辦事環節壓減至2個。壓縮用水用氣辦理時限，除設計、施工及道路占掘手續外，報裝即時辦理。2021年底前，將供水新增、擴容改裝辦理時間壓縮至2個工作日以內，供氣辦理時間壓縮至5個工作日以內。
19.優化報裝流程。推行“提前介入、提前指導”前置咨詢服務，通過上門服務、技術咨詢、現場答疑、確認條件等舉措提高服務質量。探索實行容缺受理、并聯審批，提高審批效率。推行“掌上營業廳”，實現線上業務咨詢、投訴、報裝、查詢、繳費、發票下載、信息變更等業務辦理。
20.全面推行“三零”服務。對符合條件的社會投資小型工程建設項目，供水公司上門服務、到現場審核材料、承擔供水管線設計和施工費用。推進用氣報裝免收費用，不收取咨詢費、工本費、手續費等不提供實質服務內容的辦理費用。
（省“獲得用水用氣”指標專項工作組負責，省住房城鄉建設廳牽頭）
七、繼續鞏固深化不動產登記改革，提升企業群眾登記便利度
21.強化便民利企舉措。聚焦不動產登記“流程最簡、環節最少、時間最短、服務最優”，進一步鞏固不動產登記辦理時間壓縮成果。加強部門協同與業務銜接，推進不動產登記向銀行業金融機構延伸服務網點。
22.深化“互聯網+不動產登記”。加快建立集成統一的網上“一窗受理”平臺，推行一次受理、并行辦理、依法銜接、“一網通辦”。持續促進部門間信息共享集成，推動不動產登記需要使用有關部門信息的能夠通過共享方式獲取，有效支撐登記業務辦理。
23.加快推進網上查詢服務。推動不動產登記信息網上查詢，積極提供優質查詢服務，方便企業查詢不動產登記信息。
（省“登記財產”指標專項工作組負責，省自然資源廳牽頭）
八、提升獲得信貸便利度，進一步改善融資環境
24.優化信貸融資服務。全面落實續貸續保、擔保增信、降低貸款利率等惠企政策，發揮好“吉企銀通”系統作用，加大對重點領域精準支持，進一步完善供應鏈融資，營造敢貸、愿貸、能貸的政策環境。2021年底前，實現“通用型系統對接接口”上線應用，吉林農信系統與應收賬款融資服務平臺實現對接。
25.強化企業金融信用信息服務體系建設。整合市場主體登記注冊、行政許可、行政處罰、失信人名單以及融資需求、金融供給、納稅、社保、水電煤氣、倉儲物流等信息，搭建全省統一的企業融資綜合服務平臺。綜合運用吉林省信用信息數據交換平臺等大數據資源，發揮“信易貸”平臺作用，為守信企業與金融機構搭建有效連接。
26.深入開展動產抵押登記工作。發揮動產效用，保障債權實現。運用好動產融資統一登記公示系統，為市場主體提供動產和權利擔保統一登記、變更、查詢、注銷等服務，提升動產抵質押登記公示效果。
27.持續降低企業融資成本。規范信貸融資各環節收費與管理，取消信貸環節部分收費和不合理條件。對不同所有制企業一視同仁，對生產經營正常、暫時遇到困難的企業穩貸、續貸，不盲目抽貸、壓貸。探索推廣政銀風險分擔機制，提供無償應急還貸服務。
（省“獲得信貸”指標專項工作組負責，省地方金融監管局牽頭）
九、引導企業依法合規經營，切實保護中小投資者合法權益
28.加強中小股東權益保護。認真執行有關法律法規及相關司法解釋規定，有效保護投資者特別是中小投資者的知情權、監督權、決策權、收益權等合法權利。妥善審理公司決議效力、利潤分配權、優先購買權、股東代表訴訟等中小股東維護自身權益的案件。
29.健全多元解紛和訴訟服務機制。全面推進證券期貨糾紛多元化解機制建設，妥善處理資本市場涉及投資者的矛盾糾紛。強化金融審判專業化建設，進一步完善證券期貨糾紛訴調對接機制，開展金融審判執行機制改革探索。加強投資者法治宣傳教育，強化審判指引和參考案例發布工作。
（省“保護中小投資者”指標專項工作組負責，省法院牽頭）
十、加強知識產權創造、保護和運用，為激勵創新提供堅強保障
30.加大知識產權培育支持力度。支持企業開展知識產權布局，對涉及節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源等重點領域發明專利，提供優先審查。加大專利權質押融資補貼投入，支持企業運用知識產權進行質押融資，擴大知識產權質押融資規模，降低中小企業融資成本，對專利權質押貸款利息、評估和保險等費用予以補貼。
31.加快國家級知識產權保護中心建設。協同推進中國（吉林）、中國（長春）知識產權保護中心建設，統籌兩個保護中心的預審產業領域，在高端裝備制造、生物和醫藥、新一代信息技術等領域互為補充，承接國家事權，大幅縮短專利授權周期，加速專利成果保護，推動創新成果快速轉化，提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”糾紛解決服務。
?。ㄊ?ldquo;知識產權創造、保護和運用”指標專項工作組負責，省市場監管廳牽頭）
十一、大幅提升政務服務水平，為企業群眾提供更優辦事體驗
32.加快推進政務服務事項標準化。編制并發布政務服務事項清單和辦事指南，實現同一政務服務事項在省、市、縣、鄉、村的基本編碼、事項名稱、事項類型、設定依據、申請材料等16個要素統一，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。
33.全面推行“不見面”辦事。采取省級統建、全省共用模式，不斷優化完善全省一體化政務服務平臺功能，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等情形外，政務服務事項全部納入平臺辦理，在更大范圍實現“一網通辦”。健全完善“吉事辦”統一移動端，不斷迭代升級，推動更多政務服務事項“掌上辦”。
34.強化優化政務服務工作支撐。發揮好各級政務大廳“一站式”服務功能，加快實現一窗受理、限時辦結、最多跑一次。對多個關聯的事項，探索實現“一件事一次辦”，減少辦事環節和所需證明材料。加大非緊急類政務服務熱線整合力度，建設全省統一的“12345”政務服務熱線平臺。加快政務數據共享，在企業開辦、稅務、人力資源社會保障、住房公積金、商業銀行等服務領域加快實現電子營業執照、電子印章應用，為推進政務服務“跨省通辦”創造條件。探索建立政策推送數字化平臺，實現惠企政策精準直達。
?。ㄊ?ldquo;政務服務”指標專項工作組負責，省政務服務和數字化局牽頭）
十二、實施公平公正的市場監管，推動打造規范有序的市場環境
35.規范執法檢查活動。在全省全面推行行政檢查備案，運用行政檢查備案智能綜合管理系統，通過開展檢查人員資格審查、對標認領行政檢查事項、健全完善檢查對象名錄等措施，打造“事前報備、手機亮證、掃碼迎檢、事后評價”行政檢查新模式，從根本上杜絕無證檢查。嚴格規范行政執法，推動落實行政執法“三項制度”，解決執法不嚴格、不規范、不文明、不透明等問題。
36.創新監管方式。完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等有效做法，減少人為干預，壓縮自由裁量空間。落實好“1+50”監管體系，對藥品、疫苗、特種設備、?；返汝P系人民生命安全、身體健康事項，實現全周期、全鏈條嚴格監管。
37.實施包容審慎監管執法“四張清單”。公示清單內容，實行清單備案，加強動態管理，建立監督檢查機制，將執行情況納入依法行政年度考核。對“四新經濟”實體，只要不碰觸安全環境底線，科學設置觀察期、給予過渡期、實行保護期，通過包容審慎監管執法方式，引導規范和督促其依法經營。
38.強化司法保障。落實民營企業及經營者輕微犯罪依法免責免罰有關規定，全面落實企業負責人羈押必要性審查制度，對輕微刑事犯罪行為，依法從輕、減輕或者免予刑事處罰；對符合規定情形的，依法慎用刑事強制措施或依法從寬執行刑罰措施。推進立案、偵查、起訴、審判、刑罰執行等刑事訴訟全鏈條、全環節銜接貫通。
?。ㄊ?ldquo;市場監管”指標專項工作組負責，省市場監管廳牽頭）
十三、提升辦理破產工作質效，更好促進資源優化配置
39.提升破產審判專業化水平。積極推動各地法院建立破產審判合議庭或破產審判團隊，促進提升破產審判專業化水平。進一步優化管理人隊伍，編制破產管理人名冊，成立破產管理人協會，完善破產管理人分級管理舉措和績效考評制度，提升破產管理人職業素養及專業化能力。
40.壓縮破產辦理時間。推行簡易程序，合并、簡化工作流程，擴大適用簡化審理的案件范圍。對債權債務關系明確、債務人財產狀況清楚的簡單破產案件，適當簡化審理程序，一般在6個月內審結。為有價值的危困企業設立破產重整綠色通道。
41.提高破產案件處置效率。探索推行破產財產網絡拍賣，依法通過互聯網拍賣平臺，以網絡電子競價方式公開處置破產債務人財產，拍賣過程對外公開。完善府院聯動工作機制，建立企業破產處置工作聯席會議機制，政府部門與人民法院共同協調解決產權瑕疵、職工安置、稅收政策、逃廢債等問題。落實破產經費保障，探索設立企業破產費用援助資金，為破產費用不足的企業提供啟動資金。
（省“辦理破產”指標專項工作組負責，省法院牽頭）
十四、堅持以提升效率為核心，推動解決執行合同難題
42.壓減解決糾紛耗時。完善送達制度，積極推廣法院傳票、證據材料等電子送達方式，完善和規范企業送達地址信息庫，推行企業送達地址告知承諾制，確保市場主體及時有效接收送達的法律文書。制定規范審限延長規則，加強延長審限和延期開庭管理。制定對外委托鑒定工作管理規定，運行對外委托鑒定一體化平臺，縮短鑒定工作時限。
43.持續推進訴訟電子化。推動全流程無紙化辦案，實現案件立案、審判、執行全流程在線辦理。推動司法數據公開，向社會動態公開法院商事案件平均審理天數、結案率等信息。推廣應用訴訟服務平臺和供律師使用的網上平臺。
44.推進“立審執”提速增效。暢通立案渠道，嚴格執行立案登記制，提供窗口立案、網上立案、預約立案、上門立案、假日立案、跨域立案等多種服務方式。對買賣合同、金融借款合同、委托合同等商事案件開通網上直接立案渠道。提高審判效率，推行訴前調解。擴大簡易程序適用范圍，推出智能繁簡分案系統，對符合條件的一審民商案件實行簡案速裁。
45.解決執行難題。探索建立多部門執行聯動合作機制，各單位對被執行人財產實行網絡聯動查控，覆蓋房產、存款、車輛、證券等財產信息，提高財產查控和強制執行工作效率。推廣應用全國法院詢價評估系統，加大網絡拍賣力度，進一步降低執行環節費用成本，提高執行效率。
?。ㄊ?ldquo;執行合同”指標專項工作組負責，省法院牽頭）
十五、全面落實納稅服務舉措，持續優化稅收環境
46.縮短納稅時間。加快推進財產行為稅一體化納稅申報和城市維護建設稅與增值稅、消費稅的合并申報，推進一網辦稅，通過合并申報、網上辦理、系統整合等舉措，推動企業辦理納稅時間減少10%。大力推進電子稅務局建設，到2021年底主要涉稅服務事項90%實現網上辦理，2022年底前，納稅人年度納稅時間壓縮到100小時以內。
47.降低稅費負擔。積極貫徹落實國家、地方各項減稅降費政策，進一步簡化稅收優惠辦理程序。推行稅收優惠清單式管理，集中開展減稅降費政策宣傳輔導，推動納稅人、繳費人應享盡享。
48.完善報稅后流程。全面落實增值稅增量留抵退稅政策，對全行業符合條件的納稅人實施增量留抵退稅。按照國家稅務總局相關規定，為制造業創造更寬松的増值稅留抵退稅條件。推廣退稅網上申請，協調人民銀行國庫部門，減少紙質資料傳遞，實現退稅全流程電子化，降低辦稅成本，加快退稅資金到賬。
（省“納稅”指標專項工作組負責，省稅務局牽頭）
十六、深化跨境貿易降費提速改革，促進跨境貿易便利化
49.優化口岸通關流程。全面深入推進海關全國通關一體化改革，直接使用市場監管、商務等部門數據辦理進出口貨物收發貨人注冊登記。推進全鏈條監管“選、查、處”分離，提升“雙隨機”監管效能。全面施行“提前申報”“兩步申報”等跨境貿易通關便利化舉措。探索利用人工智能（AI）、大數據、5G等前沿技術推進智能通關。深入推進關稅保證保險等多元化稅收擔保制度改革。
50.規范和降低口岸收費。深入推進落實口岸收費目錄清單公示制度并強化動態調整，清單之外不得收費。加強口岸收費執法檢查，依法查處各類違法違規收費行為。推動降低口岸經營服務性收費，持續降低進出口環節合規成本。
51.優化進出口單證辦理及服務流程。拓展國際貿易“單一窗口”功能，逐步由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，打造“一站式”貿易服務平臺。加快推進口岸作業各環節無紙化，加強口岸通關和運輸國際合作，持續提升口岸查驗智能化水平。進一步精簡進出口環節監管證件，優化證件辦理程序，實行壓縮通關時間通報制度，持續壓縮整體通關時間。
?。ㄊ?ldquo;跨境貿易”指標專項工作組負責，長春海關牽頭）
十七、全面提升就業服務和勞動關系處理能力，推進勞動力市場透明監管
52.持續優化公共就業服務環境。擴大“一網通辦”就業服務事項，進一步優化就業參保登記流程，強化各部門服務和數據協同。優化失業登記和失業人員就業服務，加強對用人單位招聘用人全程指導，持續實施職業技能提升行動和農民工向農技工轉型計劃，保障各類用人單位和有就業需求群體同等享有公共就業服務。
53.加強勞動用工法治管理。按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，強化勞動用工法律法規宣傳培訓，提升用人單位依法用工自覺性和勞動者依法維權意識。持續規范勞動關系業務服務事項。推進實施“和諧同行”三年行動計劃，綜合運用評價手段，強化正向激勵，不斷深化和諧勞動關系創建內容。
54.及時有效處置勞動爭議。建立預警防控機制，強化部門溝通配合和信息互通，加強對重點產業、行業和企業裁員的勞動關系風險隱患監測。大力推行柔性執法，對因暫時經營困難、非主觀故意、首次違法違規的企業予以書面警示，避免直接處罰。建立多元糾紛化解機制，持續推進糾紛處置重心下移，努力將糾紛化解在基層。
（省“勞動力市場監管”指標專項工作組負責，省人力資源社會保障廳牽頭）
十八、營造包容普惠的創新環境，加快提升城市高質量發展水平
55.鼓勵創新創業。加強各類創新創業載體建設，為各類創新創業人員提供開放式、低成本的創新創業空間，打造“雙創”升級版。努力孵化出一批具有高成長潛力的高新技術企業，培養一批高水平的創業企業家，轉化一批高水平的自主創新成果，推動我省孵化器、眾創空間等創業孵化機構建設躋身全國前列。
56.促進人才流動。持續加大人才工作力度，動態優化人才類別目錄，實施更加精準普惠的人才政策，放開人才職稱評審、股權激勵、居留落戶、子女就學等方面條件和門檻。夯實人才服務工作基礎，打造“吉林省人才服務聯盟”品牌。實施高校畢業就業引領計劃，吸引高校畢業生落戶。實施“吉人回鄉”計劃，支持鼓勵人才向基層和急需行業領域流動。
57.提升市場開放度。提升招商引資服務水平，發布產業地圖，完善投資促進項目庫、資源庫和活動庫，形成項目清單、政策清單、責任清單。建立外商投資企業投訴工作機制和重點外資企業聯系制度。大力開拓國際市場，推進跨境電商發展，積極發展外貿新業態。多元化創新對外投資合作促進工作，吸引民間資本加大投資力度。
58.推進基本公共服務均等化。強化基本公共服務供給，引導社會資本參與養老、教育、醫療、文化等領域的公共服務提供。推進常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務，強化教育服務水平，提升醫療服務保障，豐富城市文化內涵，全面提升公共服務質量、效益和群眾滿意度。
59.優化生態環境。加大生態環境治理力度，提升藍天碧水凈土森林覆蓋指數。
60.提升交通服務水平。完善機場、軌道交通、市政道路、公共交通等交通設施，加快構建現代化、一體化的綜合交通運輸體系。
?。ㄊ?ldquo;包容普惠創新”指標專項工作組負責，省發展改革委牽頭）
加快推進營商環境優化提升，事關全省經濟社會發展全局，各地各部門要進一步提高思想認識，切實加強對營商環境工作的組織領導，統籌協調和整體推進，建立完善并發揮好“五級書記”抓營商環境工作機制，在各級黨委統一領導下，圍繞國家營商環境評價指標體系，加快組建跨部門指標專項工作組，負責各項指標優化提升任務的推進落實。省級各指標專項工作組要對標先進地區、對標國家營商環境評價指標，按照“減環節、減材料、減時限、減費用、優服務”的要求，研究制定指標改革方案，進一步細化和明確改革目標、具體舉措、完成期限，實行政策化、事項化、清單化推進。各指標專項工作組要圍繞指標內容，加強對工作范圍內基層業務骨干、窗口工作人員的政策培訓，強化跟蹤問效。各市（州）要主動與省級部門對接，聚焦本地實際問題編制具體工作方案，同頻共振、同向發力、同步推進，確保各項改革措施落地見效，推動全省營商環境加快實現優化提升。
