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區(qū)政府有關(guān)部門、各街道辦事處、有關(guān)單位：

《虹口區(qū)2021—2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

                             虹口區(qū)人民政府

                       　2021年8月11日

虹口區(qū)2021—2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

三年行動(dòng)計(jì)劃

經(jīng)過七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的滾動(dòng)實(shí)施，我區(qū)堅(jiān)持以解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)源頭預(yù)防、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，一批突出環(huán)境問題得到解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。隨著第十四個(gè)五年計(jì)劃的開啟，美麗中國(guó)建設(shè)邁向新征程，為統(tǒng)籌加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，特制訂本計(jì)劃，即第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察上海和視察虹口重要講話精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，立足虹口“脫胎換骨、功能重塑、能級(jí)躍升”新的起點(diǎn)，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，全力打造高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、整潔宜人的現(xiàn)代化美麗虹口。

（二）基本原則。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，源頭防控。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力中的積極作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

堅(jiān)持以人為本，需求導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，改善市民周邊的人居品質(zhì)，為公眾提供更加多樣的生態(tài)公共空間，通過高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市吸引力和人民群眾的歸屬感。

堅(jiān)持系統(tǒng)治污，綜合協(xié)同。以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)提升為主線，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢、生態(tài)等治理保護(hù)，強(qiáng)化各生態(tài)環(huán)境要素的綜合協(xié)同。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，多元共治。以改革的思路和辦法持續(xù)推動(dòng)環(huán)境治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，提升城市環(huán)境治理體系信息化、智能化、協(xié)同化水平，推動(dòng)形成全社會(huì)生態(tài)環(huán)境共建共治共享新格局。

（三）總體目標(biāo)。

到2023年，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，生態(tài)空間規(guī)模、質(zhì)量和功能穩(wěn)定提升，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式加快形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。水環(huán)境質(zhì)量有效改善，4個(gè)市考斷面中3個(gè)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)；PM_2.5年均濃度穩(wěn)定控制在35微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率保持在85％左右；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達(dá)到100％。

綠色發(fā)展水平不斷提升。資源能源節(jié)約、高效、循環(huán)利用水平不斷提高，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、碳排放強(qiáng)度、用水量和主要污染物排放總量持續(xù)下降，綠色低碳生活方式逐步普及，綠色建筑和裝配式建筑推廣力度進(jìn)一步加大。

污染治理水平不斷提高。生活垃圾回收利用率達(dá)到43％以上，醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物無害化處理率達(dá)到100％。

生態(tài)空間格局持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)空間質(zhì)量和功能整體提升，綠化覆蓋率達(dá)到23.78％，人均公園綠地面積達(dá)到2.03平方米。

生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力不斷提高。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建立健全環(huán)境治理的責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、區(qū)域協(xié)作體系，初步形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、多元參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系。

二、水環(huán)境保護(hù)

以“人水和諧”為目標(biāo)，抓好優(yōu)良水體保護(hù)和提升，逐步恢復(fù)水生態(tài)服務(wù)功能，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施能力短板，統(tǒng)籌推進(jìn)水安全、水清潔、水生態(tài)治理與修復(fù)，鞏固水環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保地表水水質(zhì)保持穩(wěn)定改善。

（一）全面保障飲用水安全。

配合市城投水務(wù)推進(jìn)供水管網(wǎng)改造工程，針對(duì)虹口范圍內(nèi)，尤其是北外灘區(qū)域內(nèi)的老舊管網(wǎng)實(shí)施改造，更好保障供水需求。每季度定期對(duì)點(diǎn)位用戶和二次供水用戶自來水末梢水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，每季度按時(shí)對(duì)外公布檢測(cè)結(jié)果，確保飲用水安全。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完成沙涇港（曲陽路段）防汛墻改建工程及花園路（中山北一路—水電路）道路積水改善工程。完成通溝污泥處置站建設(shè)。

（三）著力控制城市面源污染。

推進(jìn)初期雨水治理。配合市排水公司推進(jìn)排水系統(tǒng)提標(biāo)改造工程及曲陽污水處理廠初期雨水調(diào)蓄工程的實(shí)施。推進(jìn)市政排水管網(wǎng)檢測(cè)及修復(fù)工作，加強(qiáng)雨污水混接改造小區(qū)專項(xiàng)整治后巡查監(jiān)管，推進(jìn)長(zhǎng)效治理。

持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。聚焦北外灘核心區(qū)開發(fā)，結(jié)合區(qū)塊內(nèi)地塊更新、濱水景觀打造等，推進(jìn)北外灘海綿城市試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)河湖治理和生態(tài)修復(fù)。

規(guī)范入河排污口監(jiān)管。按照“查、測(cè)、溯、治”的工作步驟和要求，持續(xù)推進(jìn)入河排污口排查和整治工作。

落實(shí)河湖長(zhǎng)制長(zhǎng)效管理。持續(xù)開展河湖“清四亂”等水岸環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)河道水岸日常養(yǎng)護(hù)，改善河道水環(huán)境面貌。根據(jù)相關(guān)要求開展河道底泥疏浚工程，對(duì)疏浚河道開展底泥及斷面檢測(cè)。不斷提升河道設(shè)施養(yǎng)護(hù)及水域保潔水平，加強(qiáng)與泵站管理單位的工作對(duì)接，做好雨天放江后的水域保潔工作。

開展河湖生態(tài)治理。加快推進(jìn)生態(tài)清潔小流域試點(diǎn)建設(shè)，形成“河湖通暢、生態(tài)健康、清潔美麗、人水和諧”的高品質(zhì)生態(tài)清潔小流域。完成魯迅公園及和平公園的水體綜合治理工程，重建水體生態(tài)系統(tǒng)、擴(kuò)大水體環(huán)境容量，提升水體自凈能力、改善透明度。

三、大氣環(huán)境保護(hù)

強(qiáng)化細(xì)顆粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）污染協(xié)同控制，重點(diǎn)聚焦氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物治理，以交通和社會(huì)面源為重點(diǎn)，突出大氣污染物源頭管控，強(qiáng)化大氣污染物排放及揚(yáng)塵、餐飲油煙管控，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（一）深化VOCs污染防治。

深入推進(jìn)源頭替代工作。全面使用符合國(guó)家要求的低VOCs含量原輔材料，大力推進(jìn)包裝印刷、汽修、建筑等領(lǐng)域低揮發(fā)性原輔料產(chǎn)品的源頭替代。到2022年實(shí)現(xiàn)工業(yè)VOCs排放量較2019年下降10％以上。

加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。在完成VOCs綜合治理2.0任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善原輔料臺(tái)賬，并開展動(dòng)態(tài)更新；探索固定源環(huán)境監(jiān)管新模式，開展VOCs、餐飲油煙等簡(jiǎn)易治理設(shè)施精細(xì)化管理。全面加強(qiáng)對(duì)含 VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源的無組織排放控制。

（二）強(qiáng)化移動(dòng)源污染控制力度。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染管控。持續(xù)推廣新能源車，到2023年公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車等領(lǐng)域新增或更新車輛基本采用新能源汽車。加快充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建住宅100％預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。加大老舊車淘汰力度，全面實(shí)施重型柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，基本完成區(qū)內(nèi)注冊(cè)國(guó)三柴油車淘汰、逐步推進(jìn)國(guó)四柴油車淘汰。配合推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)管。加大對(duì)屬地范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)已標(biāo)注的重點(diǎn)車輛排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，年度核查率達(dá)到80％以上。

推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。全面實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰更新未達(dá)到國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械。以建筑施工機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)機(jī)械為重點(diǎn)，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械柴油機(jī)尾氣達(dá)標(biāo)治理。配合推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)管。

（三）持續(xù)深化社會(huì)源整治。

進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。確保在建（符合安裝條件）工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝率達(dá)到100％，加強(qiáng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)執(zhí)法，督促建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照文明工地要求落實(shí)揚(yáng)塵管控措施，逐步推進(jìn)工地降塵噴霧的使用，機(jī)械拆房工地灑水或噴淋措施執(zhí)行率達(dá)到100％。深化道路揚(yáng)塵污染控制，加大對(duì)運(yùn)輸車輛跑冒滴漏現(xiàn)象的聯(lián)合查處力度，嚴(yán)禁車輛偷倒渣土、垃圾行為。提高城市道路保潔機(jī)械化的作業(yè)能力，到2023年，城市化區(qū)域道路機(jī)械化清掃率達(dá)到96％以上。

持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)面源管控。健全加油站油氣回收長(zhǎng)效管理機(jī)制，開展全行業(yè)儲(chǔ)罐油氣回收專項(xiàng)整治，依托油氣回收在線監(jiān)控平臺(tái)預(yù)、報(bào)警信息和數(shù)據(jù)異常情況，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)加油站油氣回收處理裝置監(jiān)督抽查。強(qiáng)化油煙氣治理的日常監(jiān)管，推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方治理，持續(xù)推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理。進(jìn)一步推進(jìn)汽修行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，汽修涂料采用低揮發(fā)性涂料。

四、土壤（地下水）環(huán)境保護(hù)

全面落實(shí)《土壤污染防治法》，以土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好為總體目標(biāo)，落實(shí)污染建設(shè)用地地塊準(zhǔn)入管理，有序推進(jìn)土壤（地下水)污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

（一）強(qiáng)化建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控。

進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地“調(diào)查評(píng)估—修復(fù)—再利用”的全生命周期跟蹤管理制度，加強(qiáng)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)、污染土壤外運(yùn)、修復(fù)后地塊后期管理的全過程監(jiān)管。嚴(yán)格建設(shè)用地出讓、劃撥等土地流轉(zhuǎn)管理制度，定期更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，保障污染地塊安全利用。加強(qiáng)對(duì)暫不開發(fā)利用污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控。鼓勵(lì)探索建設(shè)用地“治理修復(fù)＋開發(fā)建設(shè)”應(yīng)用試點(diǎn)。以北外灘地區(qū)為試點(diǎn)，開展“一地塊一方案”梳理，并逐步推廣，初步摸清我區(qū)地塊污染狀況。

（二）建立地下水污染防控體系。

持續(xù)開展地下水污染狀況調(diào)查。開展混凝土攪拌站等建材行業(yè)內(nèi)部加油站排摸以及埋地油管防滲改造。加大老齡管道維護(hù)、修復(fù)和更換力度，減少污水管網(wǎng)滲漏對(duì)地下水的影響。加強(qiáng)對(duì)地下工程建設(shè)或地下勘探、基坑開挖等活動(dòng)的監(jiān)管，防止建設(shè)工程對(duì)地下水造成污染。開展報(bào)廢礦井、鉆井、地下水監(jiān)測(cè)井、水文地質(zhì)勘探井等排查登記。

五、固體廢物污染防治

以最大程度實(shí)現(xiàn)“無害化、資源化、減量化”為核心，鞏固垃圾分類成果，推進(jìn)垃圾分類提質(zhì)增效，提升各類固體廢棄物處置水平及資源化利用水平。

（一）推進(jìn)生活垃圾分類提質(zhì)增效。

構(gòu)建生活垃圾分類常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，通過強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范、考核等形式穩(wěn)定固化我區(qū)垃圾分類工作態(tài)勢(shì)，生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率不低于95％。生活垃圾回收利用率達(dá)到43％以上。逐步形成大件垃圾集中投放、預(yù)約收集、專業(yè)運(yùn)輸處置系統(tǒng)。促進(jìn)生活垃圾源頭減量工作在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)均有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大凈菜上市工作推進(jìn)力度，降低濕垃圾產(chǎn)生量。倡導(dǎo)光盤行動(dòng)、適度點(diǎn)餐，并將落實(shí)情況納入餐飲服務(wù)單位文明創(chuàng)建的指標(biāo)體系。

（二）完善生活垃圾和建筑垃圾收運(yùn)體系。

持續(xù)深化“虹口區(qū)生活垃圾分類實(shí)效監(jiān)管系統(tǒng)”，升級(jí)打造垃圾分類“一網(wǎng)統(tǒng)管”精細(xì)化管理系統(tǒng)。到2023年底，力爭(zhēng)在現(xiàn)有常規(guī)功能基礎(chǔ)上，統(tǒng)一納管可回收物、裝修垃圾、建筑垃圾（工程渣土）清運(yùn)等施行源頭信息化申報(bào)，建設(shè)覆蓋源頭、收運(yùn)、中轉(zhuǎn)、監(jiān)管、處罰等全體系的大數(shù)據(jù)樞紐。加強(qiáng)建筑垃圾源頭申報(bào)、轉(zhuǎn)運(yùn)、消納處置或資源利用的全過程管理，強(qiáng)化違法違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)處置監(jiān)管。因地制宜推動(dòng)生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)，進(jìn)一步完善可回收物服務(wù)點(diǎn)、屬地化和托底型中轉(zhuǎn)站、集散場(chǎng)功能提升。到2023年，初步形成1個(gè)集散場(chǎng)、輔之8個(gè)街道的中轉(zhuǎn)站和全覆蓋服務(wù)點(diǎn)位的全鏈條閉合模式的構(gòu)架體系。進(jìn)一步完善與生活垃圾處理系統(tǒng)相匹配的收運(yùn)物流體系。合理配置濕垃圾專用轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及泊位。

（三）提升危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管水平。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”建設(shè)，以實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物、汽修行業(yè)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系。進(jìn)一步優(yōu)化提升小微危險(xiǎn)廢物收集體系，探索區(qū)域集中收集模式，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物智慧監(jiān)管，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息互動(dòng)聯(lián)通，加強(qiáng)智能化信息技術(shù)應(yīng)用。多部門聯(lián)動(dòng)，著力提升醫(yī)療廢物監(jiān)管能力，確保醫(yī)療廢物及時(shí)、規(guī)范、有效、安全處置。推動(dòng)19張床位以下（含）小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物定點(diǎn)集中收集模式，通過委托第三方機(jī)構(gòu)或政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，定時(shí)定點(diǎn)收集小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物，解決我區(qū)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)收運(yùn)瓶頸。

六、工業(yè)污染防治與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

以完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境政策體系為抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局空間優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域智能化、清潔改造，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展。

（一）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，不斷完善企業(yè)成長(zhǎng)新環(huán)境，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。保持我區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的良好態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)存量企業(yè)向電子化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化以及平臺(tái)化方向發(fā)展。積極利用政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，通過數(shù)字化賦能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核和改造。

深入開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，全面落實(shí)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021—2023年），將企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。加大對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作情況的日常監(jiān)督和檢查力度，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。

（三）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)推進(jìn)同濟(jì)虹口綠色科技產(chǎn)業(yè)園，形成綠色建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境工程等產(chǎn)業(yè)特色。加大綠色環(huán)保項(xiàng)目扶持力度，落實(shí)本區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排專項(xiàng)資金扶持辦法，加大財(cái)政資金投入，支持本區(qū)環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)、相關(guān)項(xiàng)目及平臺(tái)。配合“綠色技術(shù)銀行”平臺(tái)，發(fā)揮其平臺(tái)作用，加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極支持本區(qū)環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)申報(bào)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金等市級(jí)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目管理和區(qū)級(jí)資金匹配。

七、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)

持續(xù)提升生態(tài)空間規(guī)模和品質(zhì)，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升和生物多樣性保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)立體綠網(wǎng)、公共綠地建設(shè)和保護(hù)。

（一）積極推進(jìn)公園綠地建設(shè)。

構(gòu)建層次豐富、布局合理、特色突出的“地區(qū)公園—社區(qū)公園—口袋公園”三級(jí)公園體系，基本實(shí)現(xiàn)公園綠地500米服務(wù)半徑全覆蓋。做好“園”字文章，大力推進(jìn)“口袋公園”建設(shè)，到2023年，新增3座公園（口袋公園），創(chuàng)建6個(gè)街心花園（每年2個(gè)）。持續(xù)推進(jìn)完善公園綠地布局，完成和平公園全面改造，推進(jìn)魯迅公園局部改造。推進(jìn)HK074—16地塊綠地、HK074—01地塊（部分）綠地建設(shè)。聚焦北外灘區(qū)域，重點(diǎn)打造兼具生態(tài)與社會(huì)效益的精品綠地。

（二）拓展公共開放生態(tài)空間。

強(qiáng)化立體綠化建設(shè)，完成立體綠化建設(shè)7.5萬平方米，充分利用屋頂、墻面、橋柱、圍欄、沿口等載體，提升立面空間的綠視率和彩化度。對(duì)北外灘區(qū)域、四平路、四川北路、廣中路及大連西路等12條主要道路以及各大公園，進(jìn)行花卉景觀布置，打造景觀亮點(diǎn)，保證常態(tài)化花卉布置面積6000平方米以上。大力推進(jìn)“一街一景”、市級(jí)綠化特色道路和推廣新優(yōu)行道樹品種等重點(diǎn)工作。到2023年，創(chuàng)建市級(jí)綠化特色道路1條，“一街一景”示范點(diǎn)1個(gè)，新優(yōu)行道樹品種道路2條。按照綠道規(guī)劃，積極推進(jìn)萬安路市河沿線等綠道建設(shè)。

（三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

以世界濕地日、愛鳥周、保護(hù)野生動(dòng)植物宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)開展野生動(dòng)植物、濕地保護(hù)宣傳，繼續(xù)加強(qiáng)禁食野生動(dòng)物宣傳力度，強(qiáng)化野生動(dòng)物交易監(jiān)管，規(guī)范野生動(dòng)物利用，做好野生動(dòng)物收容救助。開展野生動(dòng)植物違法案件執(zhí)法檢查和打擊。

八、應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳發(fā)展

以實(shí)現(xiàn)近期碳排放達(dá)峰為目標(biāo)，以節(jié)能增效為主要手段，深入推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳發(fā)展。

（一）扎實(shí)推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)。

根據(jù)市碳達(dá)峰行動(dòng)方案的工作要求推進(jìn)各項(xiàng)工作，建立區(qū)級(jí)溫室氣體排放清單。在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程中融入綠色低碳理念，聚力將北外灘打造成為中心城區(qū)綠色低碳都市發(fā)展新標(biāo)桿。推動(dòng)在北外灘建設(shè)超低能耗、近零能耗、低碳建筑示范項(xiàng)目，探索既有建筑低碳節(jié)能改造；充分發(fā)揮上海環(huán)境能源交易所落戶北外灘的優(yōu)勢(shì)，吸引綠色金融產(chǎn)業(yè)和低碳衍生產(chǎn)業(yè)落戶北外灘，探索開展碳金融業(yè)務(wù)和全國(guó)氣候投融資工作試點(diǎn)。結(jié)合5G產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新零售、在線教育和遠(yuǎn)程診療等綠色消費(fèi)，同時(shí)將“碳普惠”理念融入居民的日常生活之中去，在全社會(huì)形成崇尚綠色低碳生活的氛圍。

（二） 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

引導(dǎo)鼓勵(lì)在重點(diǎn)樓宇、公共機(jī)構(gòu)、餐飲酒店、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能技術(shù)改造和合同能源管理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)綠色建筑全過程監(jiān)管，逐步推進(jìn)超低能耗建筑試點(diǎn)。新出讓地塊項(xiàng)目全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大型公共建筑、機(jī)關(guān)辦公建筑按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，結(jié)合北外灘新一輪規(guī)劃，核心區(qū)內(nèi)新出讓商辦項(xiàng)目全部按照綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收替代節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。積極推動(dòng)節(jié)能市場(chǎng)開放。

（三）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理體系建設(shè)。

完善應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，持續(xù)開展能源審計(jì)工作，積極探索用能單位節(jié)能改造空間。探索研究本區(qū)碳普惠實(shí)施方案。利用各類數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)開展能耗對(duì)標(biāo)分析、節(jié)能潛力挖掘等應(yīng)用。確保大型新建公共建筑能耗數(shù)據(jù)全部接入?yún)^(qū)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。督促重點(diǎn)用能單位健全自身能源管理制度，設(shè)立專人專崗負(fù)責(zé)能源管理，開展企業(yè)內(nèi)部計(jì)量管理等相關(guān)工作，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位申請(qǐng)第三方能源管理體系認(rèn)證。

（四）推進(jìn)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。

持續(xù)深化和推進(jìn)低碳示范區(qū)建設(shè)，含低碳社區(qū)建設(shè)、低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)建設(shè)、近零示范區(qū)等。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳生態(tài)發(fā)展理念，推進(jìn)北外灘低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)建設(shè)。

九、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色生活

按照“源頭減量、循環(huán)使用、再生利用”的理念，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)步提高資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率。建立健全再生資源回收體系，推動(dòng)資源綜合利用。加大綠色創(chuàng)建力度，踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建高效可持續(xù)的循環(huán)型社會(huì)。

（一）提升重點(diǎn)領(lǐng)域資源利用效率。

推進(jìn)塑料污染治理和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作，聚焦塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推廣替代產(chǎn)品，率先在餐飲、賓館、酒店、快遞等領(lǐng)域禁止和限制部分塑料制品的使用。積極推進(jìn)可回收物回收利用體系建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)“資源增量、垃圾減量”。積極推廣建筑垃圾再生骨料產(chǎn)品使用，宣傳鼓勵(lì)各相關(guān)建設(shè)、施工單位優(yōu)先使用再生骨料等資源化循環(huán)利用產(chǎn)品，積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

（二）大力培育綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)表率作用，全面推行綠色辦公，大力實(shí)施綠色采購(gòu)制度，繼續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。積極發(fā)揮綠色消費(fèi)引領(lǐng)作用，大力推廣綠色環(huán)保產(chǎn)品，加快包裝綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤行動(dòng)”。深化學(xué)校環(huán)境教育，開展綠色學(xué)校等環(huán)境特色學(xué)校創(chuàng)建工作。開展綠色餐廳創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)旅游飯店的管理和指導(dǎo)。推動(dòng)綠色商場(chǎng)創(chuàng)建。持續(xù)推動(dòng)北外灘和瑞虹新城綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。結(jié)合“15分鐘生活圈”建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，鼓勵(lì)綠色出行，不斷完善慢行設(shè)施，提高綠色出行比重。

十、深化改革創(chuàng)新與保障能力建設(shè)

構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加快推進(jìn)制度改革和政策創(chuàng)新，進(jìn)一步提高城市環(huán)境管理精細(xì)化、科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動(dòng)。

（一）完善機(jī)制體制建設(shè)。

健全生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)《虹口區(qū)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》。完善環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制，落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》上海市實(shí)施辦法。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，進(jìn)一步深化落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。依托城市運(yùn)行綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)部門協(xié)同和條塊聯(lián)動(dòng)，探索建立區(qū)—街道—社區(qū)“最小單元”環(huán)境治理新模式。充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用。完善目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，考核和審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。全面推進(jìn)企業(yè)排污許可證制度建設(shè)，有序推進(jìn)環(huán)評(píng)審批與排污許可“二合一”，加強(qiáng)證后監(jiān)管，建立與排污許可相銜接的污染源信息定期更新機(jī)制。落實(shí)《虹口區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，有序推進(jìn)案例實(shí)踐，完善相關(guān)工作機(jī)制。

（二）健全智慧監(jiān)管能力。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。進(jìn)一步完善虹口港水系水環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)構(gòu)建由標(biāo)準(zhǔn)站、微型站和移動(dòng)監(jiān)測(cè)車組成的覆蓋路邊的綜合交通環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)環(huán)境綜合執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法與市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、城市管理等綜合執(zhí)法隊(duì)伍之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索實(shí)行跨領(lǐng)域部門綜合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。充分利用在線監(jiān)控等信息化手段開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。

加強(qiáng)信息化能力建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)審批和服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。逐步推進(jìn)揚(yáng)塵治理、重污染天氣應(yīng)急、汽修污染防治、社會(huì)源環(huán)境信訪等納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快推進(jìn)各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的全域全量匯聚和共享，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。

加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)。定期修編區(qū)級(jí)環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件核與輻射事故的應(yīng)急處置能力，提升應(yīng)急裝備能力。落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，持續(xù)完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾恚訌?qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，定期組織環(huán)境應(yīng)急演練。

（三）完善市場(chǎng)治理體系。

加強(qiáng)環(huán)境治理市場(chǎng)監(jiān)管，利用環(huán)境治理第三方從業(yè)機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊不規(guī)范市場(chǎng)行為。鼓勵(lì)綠色信貸、綠色證券、綠色擔(dān)保、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)等綠色金融政策的創(chuàng)新。引導(dǎo)街道園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開展第三方服務(wù)試點(diǎn)，加大環(huán)保幫扶力度。

（四）完善全社會(huì)共治體系。

加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任制度建設(shè)。夯實(shí)企業(yè)環(huán)境治理的主體責(zé)任，推動(dòng)排污單位建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確相關(guān)行業(yè)的環(huán)境管理要求。嚴(yán)格執(zhí)行污染源自行監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。規(guī)范企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，推行重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任報(bào)告制度。

健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。充分發(fā)揮基層組織社會(huì)自治作用，采用對(duì)話協(xié)商、小區(qū)公約、企業(yè)承諾等形式，預(yù)防和化解噪聲污染、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙擾民等環(huán)境矛盾。鼓勵(lì)群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體參與環(huán)境治理，大力發(fā)揮環(huán)保志愿服務(wù)組織作用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系。

加強(qiáng)環(huán)保宣傳引導(dǎo)。持續(xù)開展“六五環(huán)境日”主題宣傳活動(dòng)、環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動(dòng)，提高公眾生態(tài)環(huán)境工作參與度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇，積極組織各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)和科普活動(dòng)。

附件：虹口區(qū)2021—2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)

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