為深入貫徹中央、省、市有關(guān)幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、靠前發(fā)力、務(wù)實(shí)給力，助推文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，聚焦聚力促進(jìn)文旅市場(chǎng)加快全面復(fù)蘇，更好服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展走在前列，決定實(shí)施以下措施：
一、加大紓困幫扶力度
1.持續(xù)用好惠企政策。落實(shí)國(guó)家延續(xù)的有關(guān)稅收政策，文旅行業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額15萬(wàn)元(含)以下免征增值稅，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征稅;文旅行業(yè)小型微利企業(yè)按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家和省后續(xù)出臺(tái)的支持文旅行業(yè)各項(xiàng)減稅政策，多渠道、多形式加強(qiáng)宣傳推介，推動(dòng)政策有效抵達(dá)并惠及更多文旅企業(yè)。
2.加大財(cái)政支持力度。積極爭(zhēng)取省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和小劇場(chǎng)、星級(jí)旅游飯店等文旅市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)做好年度省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目申報(bào)工作，助力文旅市場(chǎng)復(fù)蘇振興。
3.強(qiáng)化金融引導(dǎo)支持。搭建政銀企合作平臺(tái)， 加強(qiáng)銀企合作。建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫(kù)，對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。
4.發(fā)揮政府購(gòu)買公共文化服務(wù)資金作用。引導(dǎo)企業(yè)提供更多參與度高、體驗(yàn)性強(qiáng)、知名度高的消費(fèi)產(chǎn)品，滿足文旅消費(fèi)新需求。推動(dòng)全市“最美公共文化空間”拓展旅游新功能，打造優(yōu)質(zhì)旅游新產(chǎn)品。
5.促進(jìn)旅行社企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。支持旅行社企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品體系和線上線下融合服務(wù)模式,加大微旅游、微度假、親子研學(xué)、團(tuán)隊(duì)拓展、健康養(yǎng)生以及紅色教育等旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)力度。創(chuàng)新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金交納方式，探索開展保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納保證金試點(diǎn)工作。
二、豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給
6.培育發(fā)展文旅融合新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)等拓展應(yīng)用新場(chǎng)景，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游等業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快文博場(chǎng)館游、生態(tài)康養(yǎng)游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展,豐富游客體驗(yàn),延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈。
7.支持旅游區(qū)提檔升級(jí)。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為龍頭，支持指導(dǎo)旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，拓展文化內(nèi)涵，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。發(fā)揮社保卡文旅“一卡通”服務(wù)功能,推動(dòng)4A級(jí)以上景區(qū)、市本級(jí)文化場(chǎng)館便捷刷卡入園入館,融入省“水韻江蘇”旅游年卡計(jì)劃。
8.深化非遺資源活態(tài)利用。深入開展無(wú)限定空間非遺進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，鼓勵(lì)非遺大師工作室、體驗(yàn)工坊、體驗(yàn)活動(dòng)全方位植入旅游空間，打造非遺快閃、非遺美食、非遺研學(xué)等特色項(xiàng)目，開發(fā)具有徐州特色的“非遺+”文化旅游產(chǎn)品，認(rèn)定并打造“徐州伏羊食俗”傳承體驗(yàn)基地。聯(lián)合電商企業(yè)，聯(lián)動(dòng)舉辦“非遺線上購(gòu)物節(jié)”，展示非遺活力，促進(jìn)非遺消費(fèi)。
9.拓展公共文化服務(wù)功能。圍繞公共文化服務(wù)供給，融合地域特色、“主客”共享和新型文化業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)縣(市)區(qū)“三館”、鎮(zhèn)(街道)“一站”、行政村(社區(qū))“一中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造特色公共文化空間，不斷提升城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”文化內(nèi)涵，新建一批“城市書房”，開展戲曲進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等特色主題活動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)水平不斷提升。
10.推動(dòng)演出市場(chǎng)復(fù)蘇。重點(diǎn)扶持打造歌舞劇《承重者》、柳琴戲《窯灣往事》和梆子戲《大運(yùn)河畔》等優(yōu)秀舞臺(tái)劇目。繼續(xù)推進(jìn)全市小劇場(chǎng)建設(shè)布局，指導(dǎo)各縣市區(qū)打造一批示范小劇場(chǎng)和創(chuàng)排小劇場(chǎng)精品劇目，爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省文旅廳示范小劇場(chǎng)和小劇場(chǎng)精品劇目。與徐州廣電傳媒集團(tuán)籌劃成立《彭城劇場(chǎng)》戲曲欄目，擴(kuò)大國(guó)有文藝院團(tuán)戲曲精品劇目的傳播范圍。
三、激發(fā)文旅消費(fèi)新動(dòng)能
11.釋放文旅消費(fèi)潛力。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范城市，深入推進(jìn)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。推動(dòng)“國(guó)潮漢風(fēng)·夜彭城”月光文旅品牌建設(shè)，推出一批常態(tài)化、特色化、多元化夜間文旅消費(fèi)產(chǎn)品。舉辦文旅惠民消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)更多的文旅企業(yè)積極參與優(yōu)惠促銷活動(dòng)，同時(shí)發(fā)放文旅消費(fèi)券，拉動(dòng)文旅消費(fèi)，助推文旅市場(chǎng)復(fù)蘇。
12.發(fā)揮會(huì)展平臺(tái)帶動(dòng)作用。精心辦好2022中國(guó)(徐州)漢文化旅游節(jié)和第十三屆中國(guó)(徐州)國(guó)際園林博覽會(huì)城市文化周，放大重要文旅活動(dòng)的影響力和消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)。積極組織文旅企業(yè)參加第四屆大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)等文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、交易會(huì)，同步實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)品線上推廣和線下交易。
13.創(chuàng)新文旅消費(fèi)服務(wù)模式。聯(lián)合中國(guó)銀聯(lián)，開展“紅火計(jì)劃”激勵(lì)項(xiàng)目，將文化和旅游小微商戶、集聚區(qū)范圍內(nèi)小微商戶納入支持范圍，開展銀聯(lián)二維碼交易手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠活動(dòng)。優(yōu)化文旅場(chǎng)所移動(dòng)支付受理環(huán)境，對(duì)重點(diǎn)文化和旅游消費(fèi)類商戶進(jìn)行移動(dòng)支付受理改造，推動(dòng)旅游場(chǎng)景消費(fèi)便利化。
14.加大宣傳推介力度。圍繞“快哉徐州”城市文旅品牌，宣傳推介徐州文旅形象和資源產(chǎn)品，提高徐州城市影響力和知名度。舉辦徐州文化旅游推介會(huì)，鼓勵(lì)支持文旅企業(yè)承辦或聯(lián)辦市級(jí)主題推廣活動(dòng)，搭建市場(chǎng)平臺(tái)，輸送客源，助力文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。聯(lián)合徐州廣電傳媒集團(tuán)開設(shè)徐州文旅頻道，利用文廣旅局微信微博以及同程旅游、騰訊網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，對(duì)文旅企業(yè)和文旅產(chǎn)品予以免費(fèi)宣傳推介，助力文旅市場(chǎng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
15.優(yōu)化文旅市場(chǎng)環(huán)境。深化“證照分離”“一業(yè)一證”“不見面審批”“一件事一次辦”等改革，落實(shí)一次性告知、容缺受理、告知承諾等制度。對(duì)文旅新業(yè)態(tài)加強(qiáng)行政指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。制定落實(shí)輕微違法免罰、首次違法免罰、一般違法行為從輕減輕行政處罰等事項(xiàng)清單。運(yùn)用“上云增智”創(chuàng)新文旅市場(chǎng)監(jiān)管模式，建立和完善信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)疫情期間出現(xiàn)的失信行為進(jìn)行審慎認(rèn)定，確因疫情不可抗力導(dǎo)致的，不記入失信記錄。依法打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造安全放心的文旅消費(fèi)環(huán)境。
以上措施自印發(fā)之日起實(shí)施，具體由市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)解釋。
